紅會去行政化困難透視:萬餘員工戀公務員身份

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[導讀]參公管理是籠罩在這1萬多名紅十字工作人員頭上的“光環”,紅十字系統從高層到基層都留戀這個身份。為瞭這個身份以及所帶來的穩定感,他們可以接受低於市場價格的工資水平。
紅會改革:不可能單兵突進一旦進行人事制度改革,紅會人員將面臨工資、社保和級別“三損失”,改革阻力相當大據第一財經日報報道 [ 當下紅會改革可以預期的一個現實路徑是,在不觸及行政和人事改革的前提下,對所有社會捐贈收支進行公開透明的披露和接受社會監督 ]“有級別,有編制,有經費。”中國紅十字會的“舉國體制”,本應是其最大的救助優勢,但現在越來越成一個障礙。這一點,剛剛給紅會捐瞭100萬元的珠海遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩最有感觸。一開始,他詫異於紅會對微博上收到的幾十萬個“滾”字無動於衷,於是試圖通過捐款的機會向紅會高層提出建議。但讓他傷心的是,這一舉動被網友誤認為是“托兒”,100萬元的愛心,換來一片罵聲。更讓他傷心的是,“出席捐款儀式時很熱情,但儀式結束就沒有人理瞭”。因此,陳利浩對《第一財經日報》的記者說,紅會若要重生,“去行政化”是唯一出路,回歸社會組織的本質。但陳利浩隻看到瞭問題的一面。他低估瞭紅會1萬多員工對公務員身份的“迷戀”。一位不願意透露姓名的紅會社監委委員對本報記者表示,一旦進行人事制度改革,這些人員面臨工資、社保和級別“三損失”,改革的阻力相當大。不在平等地位上的慈善在4月21日的捐贈儀式上,紅會會長華建敏聽到陳利浩說的微博“考察”事件之後非常吃驚,並要求紅會立即糾正。陳利浩說,華建敏的態度是正面積極的,但同時也表現出紅會對外界反應的遲鈍。當天捐款儀式實際上隻有兩個捐款人,如果不是陳利浩主動找上門,就隻有泰康人壽一傢。“出席捐款儀式時很熱情,儀式結束就沒有人理瞭。”陳利浩說,他當時是頂著很大的壓力去給紅會捐款的,如果換作民間基金會,在其最困難的時候捐出100萬,一定會有人送行感謝。這還不是陳利浩最在乎的事情,作為捐款人,他最關註捐款資金的使用流程。紅會接受100萬捐款之後,工作人員稱會發給陳利浩捐贈意向書,但之後就沒有下文瞭。後來還是經過陳利浩催促,才寄來瞭收據和捐贈意向書。基於這次經歷,當聽到100多位藝術傢8470萬捐款被更改用途的消息,陳利浩一點都不吃驚,他認為,操作流程上的種種問題根源還在於行政化的體制——受捐者和捐款人不在一個平等的地位上,紅會很難真正去尊重每一個捐款人。“紅會給我的感覺就是高高在上,捐款儀式上在座的都是廳局長,而我不過是一介平民,他們不會像其他公益組織一樣把捐款人當做衣食父母。”陳利浩說。

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日媒稱日本駐華首席公使因女裝癖被召回

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日媒稱日本駐華首席公使因女裝癖被召回

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  【環球時報綜合報道】日本《產經新聞》18日報道稱,日本外務省17日發出人事調令,罕見地讓上任隻有8個月的駐華使館首席公使和田充廣回國。在大使館內,他是地位僅次於大使的“二把手”。有日本政府人士稱,“這是一次明顯的撤換”。

  該報道稱,和田是去年7月在日本外務省人事安排下出任駐華大使館公使的。但3月17日的人事調令稱,和田將兼任5月在福島縣舉辦的第7屆太平洋·島嶼峰會籌備事務局局長和國際合作局局長助理。對於和田的這次職位變動,日本外務省的公開說明稱,這是為加強籌備此次峰會進行的一般人事安排。但《產經新聞》質疑,在修復對華關系成為日本政府一大外交課題的時間點上,讓通常任期為2到3年的公使任職8個月就離任實屬罕見。

  “和田私下的行動有問題。”上述日本政府人士這樣解釋這次不同尋常的變動。《產經新聞》稱,18日發售的日本雜志《周刊文春》最新一期以“候補駐華大使的女裝照片”為題報道說,該雜志記者在北京得到消息說,“大使館裡有不適合擔當日中外交重任的人物”,同時收到一張照片。照片中一名身穿女裝、表情忘我的男子正在跳舞。該報道說,今年2月日本駐華大使館召開的使館工作人員聯誼會上,和田身著女裝出席。

  和田現年54歲,1983年從日本東京大學畢業後進入日本外務省工作,曾在中國人民大學留學。2008至2011年,和田擔任日本駐華使館負責政治領域的公使。他接受過日本外務省設立的漢語研修班“中國學校”的培訓,被認為是一名“中國通”。今年2月14日,在日本國際交流基金會的活動上,《環球時報》記者曾見過和田及其夫人。和田很客氣地和每個人打招呼,還同記者交換瞭名片,看不出有什麼不同。

  在18日接受《環球時報》采訪時,日本駐華使館新聞官證實和田已於14日回到日本,外務省17日發佈瞭正式的人事調令。至於這次調動是否與媒體爆出的“女裝癖”有關,該新聞官回應稱,由於人事變動的理由都不會對外公佈,所以並不清楚。

  據該新聞官向《環球時報》記者介紹,和田此前在日本駐華大使館主要負責使館整體的管理和運營工作,目前尚未確定接替他的人選。該新聞官再次強調,這是一般的人事調動,日本以前也有過召回短期駐外或駐外時間不滿1年外交使節的先例。人事變動由東京方面決定,並且不會對外公佈原因。

  【環球時報駐日本特約記者 李珍 環球時報記者 邢曉婧】

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北京海淀1所中學教師宿舍著火 女教師從3樓逃出北京海淀火災

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現場圖事發現場事發現場
  #京城事#[海淀區一中學教師宿舍著火 女教師經救助從三樓逃出]今天上午,北方交通大學附屬中學分校發生火災,過火面積40平米,現場無人員傷亡。目擊者表示,當時該校辦公樓四樓一教師宿舍著火,著火的屋子裡有一名女老師,經過他人協助從窗外翻到三層逃出來。學校保安稱,事發時可見到明火,火災發生後,學校緊急將在校學生疏散,今日下午,已恢復正常上課秩序。該校一工作人員稱,目前火災原因還不清楚,拒絕接受采訪。京華時報記者馮華妹 陳玉靜

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德國執政黨因難民政策支持率降至不足4成

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Brazil’s Rousseff turns down Olympic opening invite

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Suspended Brazilian President Dilma Rousseff attends a news conference with foreign media in Brasilia, Brazil, May 13, 2016. [Photo/Agencies]

BRASILIA – Brazil’s suspended President Dilma Rousseff has decided not to attend the torch ceremony opening the Rio 2016 Olympic Games, an aide said on Tuesday, one day after she said in an interview she would not play second fiddle to interim President Michel Temer.

Rousseff, who is facing an impeachment trial that could confirm Temer as her successor one month from now, was invited to attend the ceremony in Rio’s Maracan�� stadium, where Temer will declare the Games open on Aug. 5.

“She is not going,” the Rousseff aide said.

Rousseff said in an interview with Radio France Internationale broadcast on Monday that she did not intend to take part in the Olympics in a “secondary position.”

A spokesman for Temer, Rousseff’s former vice president who is now running Brazil, said she was welcome to attend the launch of the Games, but not at Temer’s side in the VIP balcony.

“She will be in the stands below him,” spokesman Marcio de Freitas said in a message to Reuters.

The presence of both leaders at the ceremony would have been awkward for foreign dignitaries, diplomats said.

Rousseff believes that, impeachment or no impeachment, she deserved to be there. She told RFI that her government and that of her mentor and Workers Party leader Luiz Inacio Lula da Silva had done most of the work to win the Olympics for Rio de Janeiro and build the infrastructure for the global sports event.

The faulty, unfinished apartments for athletes at the Olympic village were the responsibility of the Rio city government and private builders it contracted, not the federal government, she said in the interview.

Polls of senators show that Brazil’s first female president will be convicted of breaking budget laws and definitively removed from office at the end of August, confirming Temer as president for the remainder of her term through 2018.

Rousseff’s opponents blame her for leading Brazil into its worst recession since the 1930s and benefiting from the country’s biggest-ever corruption scandal at oil company Petrobras.

 

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霸王集團證實有員工圍堵每日經濟新聞報社

霸王集團證實有員工圍堵每日經濟新聞報社

霸王集團證實有員工圍堵每日經濟新聞報社

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  本報訊 (記者范旭光)針對有霸王員工被指闖入《每日經濟新聞》報社上海辦公區,圍堵報社門口,推搡該報記者的事件,霸王集團公關部經理楊政書昨日向記者表示:“其中一位確實是霸王公司的人,我們尊重事實,尊重公安的調查。”

視頻:霸王集團CEO流淚回應洗發水致癌風波
來源:廣東電視臺《廣東早晨》

  7月30日,《每日經濟新聞》報社發表聲明稱,當天下午4時許,四名自稱霸王集團員工的青年男子未經許可,擅自闖入《每日經濟新聞》報社上海辦公區。當報社記者與來訪人溝通時,遭遇來訪男子辱罵、推搡。該報社遂向上海警方報案。記者瞭解到,在配合公安機關做好筆錄後,雙方相關人員11人當天都已離開公安機關。

  有報道稱,霸王集團首席副執行官沈小笛表示,公安機關還沒有下具體的結論,無法道歉。昨天,楊政書對記者證實瞭上述說法,並表示:“這是霸王公司員工的個人行為,但他確實是公司的人,沈總在事發當天即前往上海瞭解情況,並代表公司向相關報社表示慰問。”

  但《每日經濟新聞》副總編輯馮明7月31日11時28分發表微博(http://t.sina.com.cn)稱:“今日,自稱霸王國際首席副執行官的沈某打電話給我,要求面談,但言語之中毫無道歉誠意,被我拒絕,本報法律顧問正在采取進一步維權措施。”

  7月30日22時57分,霸王發佈官方微博稱,公司市場部人員洪先生因最近《每日經濟新聞》對霸王公司嚴重不實的不斷報道,連同友人前去該報社瞭解情況。此前,《每日經濟新聞》發表文章稱,霸王防脫洗發水被指借用麗濤過期批號;質疑霸王集團創始人陳啟源是否真為“中藥世傢”。

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贛州稀土整飭後仍難解難分的利益糾纏

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“稀土行業有海洛因的利潤,卻沒有海洛因的風險,各種力量都可以在這裡發生作用,不做白不做。”價格低的時候2萬元~3萬元/噸,價格最高的時候40萬元/噸。低成本,高利潤。稀土比毒品更容易讓人上癮。這一條利益鏈上,捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會和市場關系。江西贛州,我國南方稀土生產重地,圍繞巨額利益形成的矛盾很有代表性。一個普通的老百姓在一座山頭發現稀土礦,從此以後,哪怕是風聲再緊,他們也會偷偷開采。江西“老表”們互相監督,他需要拿賺來的錢去堵他們的嘴。能搞稀土的一般是兩種人:一種是牢房裡出來的人,另一種是能把牢房裡的人撈出來的人。不怕死的和領導幹部都牽扯其中,哪怕是配備再多的武警官兵,對於地方礦管局、稀土局的公務員來說,天天都做著可能“掉帽子”的事。稀土開采之後造成的環境問題引來瞭環境治理的企業,而企業和當地政府、居民又產生瞭新的矛盾。居民懷疑企業為稀土回收而來,企業打著治理的牌子卻沒能給當地政府帶來多少好處。而地質部門和中介部門又可能因為數據作假被牽扯其中。同時,央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰再次升級。礦產資源是國傢的;但礦藏於地下,上面表土層的山林是農民的。有些問題,隻能依靠地方政府解決。而贛州自己有企業,為什麼要拱手讓給央企?而即便是地方企業自身,也面臨自主開采和個體老板開采的贖買矛盾。去年以來,中央對稀土的監管和整合力量明顯加大,但效果卻不容樂觀。老百姓與官員,央企與地方政府,國有資本與民間資本,利益糾纏,難解難分。稀土的“毒”,不是能簡單消解的。南裕公司料坑廢水處置點凌晨3點多,潘娟猛然從睡夢中驚醒,嚇得一身冷汗,她又夢見丈夫被抓瞭。已經很長時間瞭,她常常做同一個夢。“被嚇醒瞭,就再也睡不著。”兩年前,潘娟的丈夫在江西贛州某縣發現一處稀土礦,並成功地以種植果樹的名義花瞭40來萬從“老表”手中把那座山頭買下。除瞭在邊上種一點樹,他們主要是偷采稀土礦。自去年下半年始,中央對稀土行業實施高壓的管控政策,整頓稀土行業秩序,重點打擊非法開采、生產、黑市交易、出口走私等違法違規行為。風聲很緊,幾乎所有的正規企業都已經停產,但在巨大的利益誘惑下,潘娟的丈夫他們依然在頂風作案。每到放長假的時候,他們便在晚上雇工偷采。整個春節至正月十五之前的每個晚上,趁著沒人巡管,他們一直在“加班加點”。“一般從晚7點開始,做到凌晨7點收工。很多地方都這麼幹。”潘娟說,“下午拉去吉安永豐縣粗加工成氧化物,一般在晚上偷偷加工,凌晨拉回來,不到一天時間。”加工出來的稀土氧化物有專門的人來收,“偷偷地走私到日本”。偷采稀土的成本不高,人工費每人每晚300塊,但打點附近近100戶“老表”的費用是一筆巨大的支出。“來一個人給必須給錢打發,過年還要打紅包。不給就告你,非法開采、污染,這是把柄,如果被舉報成功一次,炸掉礦點的設備損失就是兩萬塊,‘老表’已經越來越厲害。”休息瞭一段時間之後,他們預備在“五一”長假期間再幹7個晚上。嚴管:橫豎都可能掉帽子中央對稀土的監管越來越嚴:第一,嚴格控制采礦許可證;第二,有開采許可證的,嚴格控制開采總量;第三,冶煉稀土的企業,配額和指標嚴格控制。中國重要的重稀土產地贛州,在媒體的聚光燈下,也在實施最嚴格的治理整頓。“市委書記把各縣的縣委書記都叫過來,將治理整頓列為‘帽子工程’,整治不嚴是會掉帽子的。”贛州稀土行業一位不願具名的企業傢告訴《中國經濟周刊》。去年10月下旬,贛州市統一發文,要求稀土企業全部斷電停產。現在看來,整治確實有效,贛州的采礦點從原來的1000多個縮減為100個,偷采的現象少瞭很多。整個贛州把88本采礦證整合到贛州稀土礦業有限公司(下稱“贛州稀土礦業”)名下,由贛州稀土統一負責采礦權人的管理,以及稀土的營銷、采購和買賣。稀土礦的開采總量也由贛州稀土礦業統一控制,不能超過國傢的生產配額,超過瞭便會受懲罰。“隻能出9000噸。若剛好完成,明年也是9000噸的配額,若多生產瞭1000噸,明年就隻能生產8000噸瞭。”贛州稀土礦業的一位負責人向《中國經濟周刊》坦陳,“但因整個管理當中有很多漏洞,很多人把指標完成後,多生產的部分我們無法監管,它就偷偷地走私掉瞭。”贛州稀土漫山遍野地分佈,淺層,易開采,許多農民分到的山林都有稀土。也因此導致監管的難度相當大。雖然巡管的隊伍越來越龐大,但現在的農民已經很會開礦瞭,有點防不勝防。“稀土礦漫山遍野地分佈,很多山不僅偏遠,連路都沒有,偷采的人還專門安排瞭人放哨,車一來他們就知道瞭,很難抓。當然這裡面也有些利益問題,例如,村主任、鄉鎮長甚至礦管局的官員,幕後操縱、勾結,這些可能性都客觀存在。畢竟是這麼好賺錢的事情。”贛州市一位城礦產資源管理局的官員向《中國經濟周刊》抱怨說,幾乎不需要什麼成本,而利潤又太高瞭。價格最高的時候40萬元/噸,即使最早的時候2萬元~3萬元/噸,也很賺錢。去外面打工遠不如偷挖稀土。“按照現有的法律,稀土行業有海洛因的利潤,卻沒有海洛因的風險,各種力量都可以在這裡發生作用,不做白不做。”當然,“老表”們內部也並非鐵板一塊,相互舉報的人很多。接到舉報,他們常常扛著炸藥去,炸掉非法的礦點。上述官員所在的縣,不僅公安機關給予瞭積極配合,縣裡還給他們配備瞭幾十個退伍戰士,其中三個還是能飛簷走壁的特種兵。“偷采稀土的人聽到這個就怕瞭,執法力量一定要強大,沒有這個力量,怎麼可能抑制得住巨大的利益誘惑?但我們都是提著腦袋幹工作的,出門都要小心再小心,因為你斷瞭人傢財路,不知什麼時候人傢就會在你背後捅刀子。”這位礦管局的官員訴苦說,礦管的壓力非常大,經常受威脅,“有時候想想,拿2000多塊錢的工資,冒那麼大的風險都不知道是為瞭什麼。”他總結瞭一下,能搞稀土的一般是兩種人:一種是牢房裡出來的人,另一種是能把牢房裡的人撈出來的人。“那得是什麼樣的背景啊?我們搞礦管的人不隻是人身上受威脅,而且政治上也受迫害。”他告訴《中國經濟周刊》這樣一個故事:一位國土局長曾想到他所在的縣搞稀土,他的領導——該縣的礦管局長沒有批,國土局長便揚言要把礦管局長整下臺。該礦管局長趕緊回傢算瞭一下,自己能被抓住把柄的也無非是別人送的一些煙和酒。“冰箱裡的煙大概也不少,這個酒不管是茅臺、五糧液還是什麼酒,全倒在一個罐子裡泡藥酒,老瞭以後慢慢喝。煙就不抽瞭,他想瞭一下劃不來,被逮到就死定瞭,於是下定決心把煙戒掉,以後也不給他們機會送煙瞭。”江西德潤礦業廢渣堆放處治理環境,還是回收稀土?4月8日,國傢一級行業協會“稀土協會”成立。工信部副部長蘇波借此機會向媒體披露瞭過去這些年中國稀土開采所付出的觸目驚心的代價。僅初步測算,僅贛州一地因為稀土開采造成的環境污染,礦山環境恢復性治理費用就高達380億元。而在2011年,江西省稀土企業的利潤僅為64億元。380億元治理成本的投入與每年從稀土得到的幾十億元收益相對比,確實得不償失。贛州各縣也紛紛在估算治理環境的成本,尋烏縣方面表示,對全縣所有廢棄稀土礦山進行恢復治理,所需資金達10億元;信封縣向上匯報的這一數據則高達30個億——各縣試圖爭取上級部門最大的支持。在稀土的提取過程中,先是用硫酸銨去浸泡土壤,形成硫酸稀土和氫氧化銨在土壤裡,再經過草酸或者碳銨的沉淀,變成草酸稀土或碳銨稀土,這基本上完成瞭從開礦到取礦的全過程,留在土壤裡的是硫酸根和銨離子——化肥的主要成分,但若濃度太高,會把植物的根都要燒掉。“那個液體嚇死人的,我們邊上剛好有個水庫,會流到水庫裡。邊上的樹全部死掉。”潘娟壓低聲音說。據環保部門測算,稀土行業每年產生的廢水量達2000多萬噸,其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L,超出國傢排放標準十幾倍至上百倍。最嚴重的問題仍然是水土的氨氮污染,因為土壤裡氨氮超標,下雨的時候被沖刷到農田裡,農田也會受污染。贛州很多縣,曾經的“搬山運動”式開采對生態環境的破壞依然清晰可見:把整個山頭扒光,地表裸露風化,好多年之後,依然寸草不生。“這是歷史的欠賬,是一個不容回避的問題。”江西省龍南縣稀土工業管理局黨委書記廖志偉說。針對稀土污染,國傢各部委專門投入資金進行治理,例如,國土資源部的復墾復耕項目,科技部、工信部針對礦山、土壤廢水的專項治理項目。但由於破壞的面積太大,治理的費用非常高,國傢部委的投入隻能算是杯水車薪。地方也在試圖通過一些別的辦法解決治理問題。江西德潤礦業正在龍南縣的一個礦山進行“搬山運動”——大卡車們從礦山上將開采出來的泥土一車車地往5公裡外的另一座山上運,那裡是高嶺土的加工分離點。德潤礦業是龍南縣政府以綜合治理廢棄礦山之名引入的企業。根據要求,該項目分兩期投入:第一期是把稀土廢棄礦區裡的高磷土回收利用,第二期是投資建一個陶瓷生產基地,總投資12個億。但目前,德潤礦業隻是將高嶺土開采出來,然後直接將原材料賣到外地去。沒有附加值,當地政府並不滿意,要求他們從高嶺土的開采到深加工一條龍生產。不過,對方似乎並不著急。從高嶺土中分離出來的建築沙在山上越堆越多,山體越堆越高,已經堆放不下,於是把山下“老表”的耕地也征收瞭來堆放。“2。9萬元/畝,政府強迫我們把地給賣瞭。”被征地的“老表”很不滿,但也沒辦法。當地一位農民告訴記者說,他們其實是在山上提煉稀土。贛州稀土礦業有限公司龍南公司經理林春雷說,“這些東西(建築沙)放在這裡都是寶貝,知道不?當(稀土)價格上來的時候,馬上加工,把稀土提取出來。”德潤礦業正在開采的礦山獲批的是高嶺土開采權證。它與贛州稀土礦業公司簽署瞭一份合作協議,聯合稀土回收利用。但事實上,幾乎所有的人都認為他們是為稀土而來,開采高嶺土不過是一個幌子。“若隻是開采高嶺土,不夠運輸的油費的。”“很簡單,隻要你到龍南來,所有人都懷疑你的動機不純。”德潤礦業的負責人反駁說。根據龍南礦管局局長廖振楠的解釋:該廢棄礦山的稀土含量大約隻有萬分之三不到,大部分是石英沙,“把50%、60%的石英沙去除之後,建築沙稀土的含量就提高瞭,可以提取出來。這樣,稀土的尾砂就可以得到綜合的回收利用。”他原想將這個項目上報到國土資源部,搞成一個資源綜合利用的示范項目。但終因這個問題太敏感而作罷。“綜合利用是一個非常高明的辦法,踩到瞭政策的邊線,卻不違反法規。”贛州另一個縣的礦管局長評價說,“現在的地質部門和中介部門都可以給你作假,稀土含量可能已經超過瞭萬分之五,但也可以給你做成是萬分之三。這個行業裡,很多地質報告是作假的,這是一個慣例,而且你很難取證。”然而,在采訪中,德潤礦業的負責人始終不承認他們有進行稀土回收。開采:央企和地方的暗戰2011年5月19日,國務院終於發出最高級別的稀土政策——《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》。意見明確指出,用1~2年時間,建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序,資源無序開采、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制;基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。2011年11月15日,工信部、國土資源部、環保部和海關總署再次聯合下發《關於開展稀土專項整治行動聯合檢查的通知》,決定對稀土礦山、冶煉分離企業進行專項整治。於是,稀土行業歷史上最嚴格的整合治理開始瞭。陳宇是一傢稀土冶煉分離廠的老板,他說,晚上睡不著覺的事情他不做。他的工廠從去年9月開始就已經停產瞭。政策的嚴控之下,沒事可做,他們整天聚在一起喝酒打牌,這樣的日子已經持續一段時間瞭。“搞礦的人搞得很累的,精神上很受折磨,一下子一個政策,人都要被整瘋掉瞭,苦得要死。”陳宇的稀土冶煉分離廠今年3月起開始復工,他分到的指標是380噸,如果加滿開,5月份便要停產。但相比其他同行,這已經算是不錯瞭,整個江西省的11傢分離廠一共3950噸的指標。指標越來越少,遠不能滿足生產能力。“幹完停產,工人放假還要給生活費,社保還得繼續交,否則工人會走掉,恢復生產的時候招不到人。機器放在那裡也會被腐蝕掉。”陳宇已經做好準備退出稀土行業瞭,他預計,照國傢這麼嚴控下去,堅持不瞭多長時間瞭,他打算轉戰到三線城市去搞房地產。分離廠或許會轉手給中國五礦或是包鋼稀土。與此同時,在過去的一年,央企在稀土領域的並購整合一直動作不斷。2011年6月,中鋁在江蘇省收購瞭5傢稀土冶煉公司,掛牌成立中鋁(江蘇)稀土公司;而五礦意圖主導江西稀土整合的野心未斷。兩會期間,工信部部長苗圩曾表示,全國的稀土企業將整合組建為2~3傢大型企業,“整合方案並不一定按省來劃分”,即未來或將組建開采、冶煉、加工應用產品及研發、貿易為一體的大型企業集團。至此,央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰也進入瞭炙熱階段。作為南方稀土的主產地,江西當然不願意將資源的主導權拱手讓於央企。3月底,蘇波曾代表工信部率隊前往贛州進行調研。“在來贛州之前,在他的腦中,大企業的觀念根深蒂固,贛州之行的目的就是要解決這個問題,說服地方官員放棄對央企的抵制。”贛州市主管稀土的一位官員向《中國經濟周刊》透露。但贛州之行,卻使蘇波改變瞭原來的很多觀點。“現場考察後,他發現情況不一樣。南方稀土漫山遍野,涉及到山林權與采礦權,若沒有地方政府的支持,央企根本處理不瞭這樣復雜的關系。”礦產資源是國傢的,企業拿到瞭采礦權可以去采礦,但礦藏於地下,上面表土層的山林是農民的,要開礦,必須要跟農民談判,擁有山林的人還可能在礦權人不知道的情況下,把礦給偷采瞭。這是一個矛盾,必須要依靠當地政府的力量解決。“看到礦的存附狀態,他應該領悟到沒有地方政府強有力的支持,光靠大型企業去弄,在目前的體制環境下根本做不瞭,企業不能有武裝,不能派警察去抓偷采的農民,但政府可以做到。”於是,在“稀土協會”成立的那天,蘇波向媒體披露的兼並重組的企業中,有中鋁公司、中國五礦、中國有色,也有包鋼稀土、贛州稀土等企業。事實上,五礦在江西的口碑並不好。2003年12月,五礦旗下中國五礦有色金屬股份有限公司與江鎢集團,共同組建瞭合資公司江西鎢業集團有限公司,註冊資本為6億元,其中五礦控股51%,江鎢集團以主體資源、優良資產和骨幹隊伍持有49%股權。同年,鎢砂價格上漲,五礦很快就賺回來瞭,這使得江西的行業領導心裡非常不是滋味。而且,五礦是個貿易型企業而非產業型企業,隻要貿易能賺錢,深加工的動力必然缺乏。“在贛州幹瞭10年,幹瞭些什麼?它挖瞭礦之後,什麼也沒做。深加工一點沒做,最多搞一點鎢粉,剩下就是賣礦。甚至還拉到別的省份去加工。我們應該怎麼想?”江西省工信委的一位官員說,但在沒拿到資源以前,五礦承諾瞭很多,拿到瞭以後,它什麼都不做瞭。“企業站在自己利益的角度自主經營決策,這當然沒錯。但難堪的是地方政府。”這留給江西人很多詬病的話題。江西人覺得自己虧大瞭。幾乎每個有稀土資源的省份都想要打造產業鏈,推動當地經濟的發展,“若是完全集中在央企手裡,協調起來一定很困難”。“它們開采出來之後,不一定留在江西進行深加工,它可能會選擇到人才更多、交通更便利的地方,稅收就不交給資源地瞭。為什麼地方想爭奪集團的主導權,說白瞭就是,爭到這個主導權,讓當地的企業做龍頭在那裡幹,那就是為當地發展作貢獻瞭。”該工信委官員說。以龍南縣為例,該縣去年的財政收入是9。1億元,稀土產業的稅費就達3。86億元,占43%多。“打造產業鏈,搞深加工,需要資金、人才、技術、管理、市場、資源等。央企比我們強在哪裡?資源,肯定比不上贛州稀土礦業;資金也比不上,贛州稀土礦業的利潤是很高的,不存在資金問題;人才和技術,稀土整個產業中,從開采到冶煉,江西的水平是國內最先進的。可能在市場上,五礦比我們要好一點,因為它是專門做貿易的”。這位工信委官員認為,央企並不具備特別的優勢。“贛州的稀土資源是獨一無二的,整個重稀土產業,江西幾乎占瞭三分之一。憑什麼沒有相應的地位?這麼好的基礎,支持江西發展,也是比較合理的。”他坦言,現在江西肯定也想爭取成為整合之後的大集團之一,“但最後要到什麼程度,北京方面會認可,那就看企業怎麼去運作瞭。”去年11月30日開始,贛州稀土礦業已經徹底停產。“為什麼要停產?因為我們要轉型上市。”上述贛州稀土礦業的負責人對《中國經濟周刊》說,未來要上市,必須要求自主開采,原來的礦權雖歸贛州稀土礦業所有,但具體開采稀土的是個體老板。另一方面,也要過環保關,實現環保開采。“停產之後,剛好可以把這些做好。不過關怎麼上市?”然而,自主開采就意味著要將所有的開采老板全部趕下山。但這面臨著很多問題:一、山頭是他們從“老表”手裡買過來的。二、整個車間都是他們做的。怎麼補償是個問題。具體的補償方案仍在制定中,但目前的阻力很大,因為涉及面太廣,還可能會遭遇群體事件。“因為所有的礦背後可能都幾百個大大小小的股東。最棘手的是,基本的利益者中,很多都是官員,官商勾結,官員參與進去之後都在背後操縱。”該負責人表示。據他透露,贛州稀土礦業公司開始接觸部分企業,正在洽談收購的分離廠包括萬寶和鍇升,已經進行瞭資產評估。此外,贛州稀土集團有限公司即將掛牌,該集團將涉足稀土采礦到分離到深加工應用再到科研的一體化經營。自己的稀土,自己卻隻有貼牌工廠中國五礦集團總裁助理王炯輝曾在接受《中國經濟周刊》采訪時表示:“過去,我們都是賣原材料,不註重後端應用。1元錢的稀土原料,我們粗加工最多賣10元、20元,到歐美做成產品後,我們就要花1000元才能買回來。”從前說稀土的賤賣,大多數時候指的賤賣原礦。由於過度開采、盲目競爭,稀土出口一度賣成瞭“白菜價”。2005年,中國稀土年出口量比1990年漲瞭9倍,但價格卻下降瞭55%以上。與此同時,一些發達國傢的企業大規模地到在中國稀土資源區投資設廠。這些企業在當地大量買入稀土原料和金屬,簡單加工後便運到國外進行深加工或儲備,提純後產品增值10倍。如今說稀土的賤賣,越來越多地指向瞭粗加工產品和初級加工產品。隱患:尖端技術都是國外的潘海波的企業主要生產永磁材料,日本的技術,出口到香港。“我們不能把稀土挖出來就賣掉,原礦也許隻有10萬元的價值,但做成永磁產品賣出去值一兩百萬,附加值很高,可以為國傢創造很多稅收。”永磁材料作為新型材料,是國傢七大戰略性新興產業之一,獲國傢鼓勵。北京科技大學為瞭研究日本的磁性材料,采購瞭他們的設備。“一個熔煉爐子花瞭2000多萬,現在我們國內制造出來的400萬就可以買到。”把別人的產品買過來,很快地復制出來,然後大大地降低成本,這是中國人的優勢。但這顯然無法與技術最先進的日本、美國相比。他們的燈粉可以賣出比我們高出1/3甚至2/3的價格,同樣的材料,比如三基色熒光粉,國外可以做到納米級,發光效果好,壽命長,價格就更高。“我們稀土行業真正的隱患在於,幾乎所有的尖端技術用的都是國外的。”江西省工信委的一位官員在接受《中國經濟周刊》采訪時表達瞭他的擔憂,“以目前做高仿的新材料為例,貴金屬鏑元素的比例,我們要添加到1。7甚至二點幾,但國外可能零點幾就夠瞭。那麼貴,國內的企業添加的量多,就幾乎沒什麼市場競爭力瞭。”在稀土行業,這樣的現象並不罕見。因為沒有技術的研發創新,原來做合金的時候,把所有的稀土元素全部拿去做,包括鋱、鏑這些貴金屬。現在才懂得把這些價值很高的金屬元素提取出來之後再做,性能絲毫不影響,還是跟原來一樣。事實上,在很長時間裡,我國的企業很多不太知道哪種金屬起什麼作用,於是將稀土的全部金屬作為原材料放進去,這也造成瞭巨大浪費。龍頭企業環保至今未達標“中國稀土原礦的開采技術可以說是一流的,分離技術也是一流的,但終端應用產品的核心技術卻幾乎全部掌握在外國人手裡。”贛州稀土礦業龍南公司經理林春雷指出,“像我們手機、電腦的磁盤,基本都是外國進口的,我們做這個隻能貼牌別人的專利。”“中國人的制造能力是很強的,但開發能力卻很差,別人研發出來的東西我們很快就能復制,但創新和研發能力比較弱,研發和科技投入比較小。真正哪個企業會拿出幾百萬投入到科研?國有企業也許會。”然而,即使是中國五礦這樣的大央企,雖有一個研究院,但涉及到知識產權,自身新的研發成果還是少。有北方稀土龍頭之稱的包鋼稀土,其環保審核至今仍未達標。在不久前,環保部污防司發佈第二批基本符合環保要求稀土企業名單中仍然沒有包鋼稀土。有業內人士指出,“作為稀土行業的領頭羊,包鋼稀土環保居然沒有達標,它不考慮整個產業,隻考慮企業的利益,該炒作的時候炒作,它使得整個行業非常混亂,也給釹鐵硼產業帶來瞭很大的傷害。”還不隻是企業的投入問題,國內對知識產權的保護也不夠,使得企業更不願意投入進行研發創新。“我們最大的缺陷在於技術研發創新上遠遠不夠。”潘海波坦陳,僅以永磁材料這一行業看,“還有很多核心、特別高性能的產品我們是做不來的,而且在產品的一致性上,日本企業也遠比我們做得好,無論是過程管理還是各種控制,都做得特別好。”我們還是在給飛利浦幹活在贛州,稀土產業已經在逐級延伸,從原礦到稀土分離到金屬冶煉再到永磁材料……每一個環節都有自己合理的利潤。在重稀土的主產區贛州龍南縣,一共有26傢稀土企業,包括4傢冶煉廠,9傢做稀土廢料回收利用廠,還有3傢磁性材料企業,以及生產發光材料、熒光粉、照明、添加劑、重稀土合金和拋光粉的企業。但在這26傢企業當中,隻有中國五礦和廈門東林合作投資生產的節能燈,是龍南稀土行業的第一個終端應用產品,其最重要的一個材料就是稀土熒光粉。其超過90%的產品拿來出口,但這在國際上仍不屬於高新技術,節能燈是飛利浦發明的,他們仍然是在給飛利浦幹活。“坦率地說,贛州乃至整個國傢,稀土行業真正致力於終端應用產品的深加工企業寥寥無幾。”林春雷說,國民對中國稀土的期望太高瞭,“全世界2480多項發光材料的專利發明,我們才占瞭0。8%,這是一個什麼概念?等於說,幾乎全部的知識產權都掌握在外國企業手裡。我們的起步太晚”。“未來關鍵是怎麼培育自己的創新能力。”上述江西工信委官員說。中國的稀土工業任重道遠。(趙靜對本文亦有貢獻)(中國經濟周刊)

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海南三亞市政府原副秘書長孫寧涉嫌受賄被雙開

海南三亞市政府原副秘書長孫寧涉嫌受賄被雙開

海南三亞市政府原副秘書長孫寧涉嫌受賄被雙開

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  原標題:三亞市政府原副秘書長孫寧被雙開

  通訊員 紀嚴 記者 黃婷

  本報訊 日前,經三亞市委批準,三亞市紀委對三亞市第六屆委員會原委員、市人民政府原副秘書長孫寧嚴重違紀問題進行瞭立案審查。

  經查, 孫寧在擔任三亞市林業局黨組書記、局長期間,違反廉潔紀律,違規配備、使用公務用車;違反國傢法律法規規定,利用職務上的便利,在造林工程、公園建設等方面為他人謀取利益,收受他人財物,涉嫌受賄犯罪。

  孫寧身為黨員領導幹部,嚴重違反黨的紀律,且黨的十八大後仍不收斂、不收手,情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定,經三亞市紀委審議並報市委決定,呈省紀委研究並報省委批準,決定給予孫寧開除黨籍處分;由三亞市監察局報三亞市政府批準,決定給予其開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

  來源:海南特區報

責任編輯:高玉營

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統計局報告:中國勞動生產率僅是美國7.4%|資源|稅收|勞動生產率

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  原標題:統計局報告:中國勞動生產率僅是美國7.4% 但增速遠超世界平均水平

  據《光明日報》9月18日報道,目前我國勞動生產率僅相當於美國的7.4%,但增速很快,潛力巨大。

  2015年8月,“8·11”匯改當天,《人民日報》曾刊出亞投行行長金立群的文章,指出:提高勞動生產率,是未來10年中國能否跨越“中等收入陷阱”,由依靠廉價勞動力轉向依靠高生產率導向的增長模式的關鍵所在。

  勞動生產率是決定一國經濟是否具有未來增長性的標志性指標。國傢統計局發佈的最新數據表明,近20年時間,與美國、歐元區、日本、印度和世界平均水平相比,我國勞動生產率增速是最快的。但同時,2015年我國勞動生產率水平僅為世界平均水平的40%,相當於美國勞動生產率的7.4%。

  如何看待中國勞動生產率增速快但實際水平仍較低的事實?勞動生產率提升對於中國可持續發展的意義有多大?未來提升的空間在哪裡?
35年加工數十萬飛機零件,沒有出現一個次品的老航空工人胡雙錢
  增速快表明我國經濟較有活力

  國傢統計局國際統計信息中心日前發佈的國際比較報告引人關註,多項數據表明,我國勞動生產率增速遠超世界平均水平和其他主要經濟體。

  1996年到2015年的20年間,我國單位勞動產出(勞動生產率)大幅提高,年平均增速為8.6%,大大高於1.3%的同期世界平均水平,明顯高於美國1.6%的增速。尤其是在國際金融危機前的2005—2007年,分別比上年增長10.3%、12%和13.1%,均達到瞭兩位數的增長。

  1996年,我國單位勞動產出僅有1535美元,此後逐年穩步提高。2015年,我國單位勞動產出提高至7318美元,比1996年增長瞭將近4倍。

  然而,數據也表明,我國單位勞動產出仍然較低。2015年,我國單位勞動產出隻有7318美元,明顯低於世界平均水平18487美元。與美國的98990美元相比,差距更大。

  “我國雖然單位勞動產出水平較低,但增速較快。這也反映出我國經濟較有活力,未來增長潛力較大。”國傢統計局國際統計信息中心發佈的報告指出。

  “不能因為我們的勞動生產率增速比發達國傢高就沾沾自喜,這是由不同的發展階段決定的。發展中國傢相當於一個處在青春發育期的小夥子,個頭長得比較快,這很正常。”國傢信息中心首席經濟師范劍平在接受記者采訪時說,“但快不等於強,目前發達國傢研發投入占GDP的比例比我們要高得多,未來經濟的可持續發展必須靠創新驅動,靠全要素勞動生產率的提升。”

  提升勞動生產率意義重大

  “成績不講跑不瞭,差距不講永遠是差距。”范劍平指出,差距也是潛力,目前我國正在努力應對經濟下行壓力,中國要保持平穩可持續的增長,關鍵的著力點是要提高勞動力的素質,進一步開發人口質量紅利,通過科技進步提高勞動生產率。

  2026年,我國將進入深度老齡化時代,中國經濟要實現中高速增長,就必須面對年輕勞動力減少和勞動力成本調整的挑戰。由低成本的勞動力優勢轉向科技創新的優勢,中國經濟才能真正實現轉型。

  范劍平認為,如果勞動力價格上升得過快,勞動力技術和素質沒能相應的提升,對勞動生產率的提升就會有影響。國際金融危機以來,我國城鎮職工工資年均上漲13.2%,勞動生產率上升11%,工資上漲高於勞動生產率的上升,會影響整體經濟增長的效率。

  國傢統計局的報告指出,勞動生產率與經濟增長高度相關,從世界平均水平來看,勞動生產率增速加快時,經濟增速也加快;勞動生產率增速回落時,經濟增速亦減緩。

  “在經濟新常態下,繼續依靠要素高強度投入、產能大規模擴張和消費排浪式遞進來拉動經濟高速增長,已經越來越走不下去瞭,隻有提高要素生產效率,才能有效對沖要素成本上升,提高企業競爭力;也隻有提高生產效率,才能從根本上為增加企業利潤、居民收入和政府稅收創造條件。”國務院發展研究中心副主任王一鳴說。

  “必須把過度依賴自然資源的發展方式向更多依靠人力資源轉變,註意人力資源的充分開發利用,切實提升勞動生產率,以適應產業結構升級和經濟結構調整的需要。”中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧告訴記者。

  我國勞動生產率仍有提升空間

  “未來,我國勞動生產率仍有提升空間。可以預期,我國勞動生產率將在未來較長時間內保持較快增長,提升的空間仍然較大。”——國傢統計局報告分析指出。

  范劍平認為,我國勞動生產率提升的一個重要基礎是人才紅利。從數據看,目前我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10年左右,高於世界平均水平,新增勞動力平均受教育年限達到13年左右,接近中等發達國傢平均水平;另一方面,我國的教育模式正逐步完善,正逐步從以獲取知識為主,向強調創新思維的素質教育模式轉變,這有利於未來我國勞動生產率的持續增長。

  “大眾創業、萬眾創新蔚然成風,已經並將繼續取得明顯成效,這有利於持續提高我國勞動生產率。”黃群慧指出,位於五大新發展理念之首的創新理念,與全要素生產率直接相關,在供給側結構性改革中重新配置社會資源,化解過剩產能,促進企業效益和資源配置率的提升,是一種重大創新,對於提升生產效率具有重要作用。

  “今年,國傢進行瞭很多政策調整,進行創新體制的建立。過去研發投入不能計入GDP,地方政府從鋼筋、水泥的大量投入中產生GDP增長,現在研發投入計入GDP核算,這項改革是一個很好的指揮棒;同時,對企業的研發投入抵扣所得稅的政策進行優化,使更多的企業研發投入可以享受這個政策,還對前三年的投入進行瞭追溯抵扣。結構性減稅,使有限的減稅資源用於企業的研發。”范劍平說。

  范劍平強調,目前我國在科技創新方面還面臨著很多障礙,知識產權保護不夠,“山寨”產品太多,原創的積極性不高。依法治國、知識產權的保護力度要加強。要通過政策調整,杜絕房地產行業暴利的現象,提升實體經濟和科技研發的回報率。

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中國日報手機報開通微博

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  1月4日消息,中國第一份中英文雙語手機報“ChinaDaily手機報”與微博(t.sina.com.cn)達成合作,“ChinaDaily手機報”官方微博在正式上線。“脖友”隻要輸入地址http://t.sina.com.cn/chinadailysjb,或登錄微博搜索“ChinaDaily手機報”即可。

  “ChinaDaily手機報”由中國日報報業集團和中國移動通信集團公司共同打造,將中英文雙語資訊以彩信的方式直接送達用戶手機。該彩信報每期包含10~20條資訊,分為要聞資訊、名人動態、奇聞趣事、英語學習、英語熱詞和英語競猜等欄目,讓用戶不僅以便捷的方式掌握中英文資訊,還能隨時學習英語,促進英語水平的提高。

  “ChinaDaily手機報”微博秉承“精準快”的原則,每天向“粉絲”們推送最新鮮、最熱門、最有趣的中英文雙語資訊以及英語學習資料。“脖友”可以在本報微博上針對熱點事件、新聞翻譯、英語學習心得等發表意見。

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韓國人因參加日軍被判戰犯 至今向日本索賠無果

韓國人因參加日軍被判戰犯 至今向日本索賠無果

韓國人因參加日軍被判戰犯 至今向日本索賠無果

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  參考消息網4月25日報道 共同社4月21日稱,二戰結束70年後,一名90歲高齡的韓國男子繼續向日本政府尋求公正和賠償。這名老人被判為戰爭罪犯。

  當李學來(音)還是一個年輕男孩時,他在遭受日本殖民統治的朝鮮半島上幫助傢裡務農。1942年6月,當時隻有17歲的李學來被村裡的負責人告知,要為日本軍隊工作,這份工作根據的是一份為期2年、每個月工資50日元的合約。這個村子目前位於韓國的南部。

  在釜山接受訓練後,李學來被派往泰國的一座戰俘營當看守。日本軍隊當時正在利用戰俘建造泰國-緬甸鐵路,而李學來從未聽說過《日內瓦公約》有關善待戰俘的內容。

  李學來以及其他看守在1943年2月帶領約500名澳大利亞及其他戰俘前往泰國的欣多。在叢林中建造鐵路極為艱苦,約有100名戰俘因營養不良、精疲力竭而感染痢疾、瘧疾、霍亂後身亡。

  李學來被軍方告知每天都讓戰俘從事艱苦勞作,而李學來認為,每天死去1或2名戰俘是無法避免的。

  當戰爭在1945年結束時,李學來對自己的祖國擺脫日本的殖民統治並獲得獨立而感到高興。但他很快就被盟軍關進新加坡的一所監獄,並受到起訴。盟軍稱他強迫生病的戰俘工作直到他們中的很多人死去,而他卻未能“阻止下屬”虐待戰俘。

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謝娜稱父親遭強拆被非法拘禁 獨自上訪十年

謝娜稱父親遭強拆被非法拘禁 獨自上訪十年

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謝娜父親(前排中)在其婚禮上

  原標題:謝娜稱父親遭強拆被非法拘禁 獨自上訪十年

  著名主持人謝娜近日錄制節目《客從何處來》時自曝心酸往事,稱1998年父親遭遇強拆,獨自上訪告狀長達十年。節目播出前,謝娜發長微博回憶,父親為瞭阻攔他們還被非法關瞭起來。十年後,法院終於為父親翻案重證他的清白。

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麻生被指嘲諷中國記者 日媒稱此舉丟盡臉面

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  【環球網綜合報道】隨著日本安倍政權的支持率趨於安定,日經平均股價指數日前突破瞭2萬點大關。同時,日本執政黨一方在統一地方選舉前半戰中也獲得瞭勝利。或許恰是由於近期這順風順水的政權運營,安倍陣營下的諸官員近期的記者會發言仿佛吃錯瞭藥一般,雷言雷語層出不窮。

  日本《AERA》雜志4月19日發表文章稱,日本副首相兼財務相麻生太郎在4月3日的記者會上,無故出言嘲諷瞭在場的中國記者。

  在中國香港鳳凰衛視記者李淼舉手發言並自報傢門後,麻生太郎突然開口,“啊?鳳凰?”並莫名爆笑起來。現場的其他記者與財務省官員也隨之大笑,並沒有記者認為該發言有什麼不妥。

  對此,當事記者稱,“我也不知道有什麼好笑的,我感覺受到瞭嘲弄,實在不想在那裡呆下去”。然而,當時她忍下不快,繼續就因日本未加入亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)而遭到在野黨批判的問題進行提問。而對於這一日本媒體也極為關心的問題,麻生太郎卻在正面回答之前,牛頭不對馬嘴地突然對中國發難。

  他說,“在日本,在野黨的言論百無禁忌。我們並不是共產黨,不信奉共產主義。日本與中國不同,在這裡愛說什麼說什麼。並且這也沒什麼山寨貨,是個非常好的國傢”。

  《AERA》雜志評論稱,麻生太郎的發言與行徑是在全世界面前當眾出醜,丟盡臉面。而這也不是安倍陣營下的官員近期唯一一次發言不當。14日,日本官房長官菅義偉在記者會上,就福井縣原子能發電所再啟動一事發言稱,“希望可以嚴肅地推進再啟動的進行”。

  而此前,安倍晉三在國會上無意間使用瞭“嚴肅”一詞就已遭到沖繩縣知事翁長雄志的反對,認為該詞充滿瞭“居高臨下”的感覺。安倍陣營下的不當發言如今仿佛陷入瞭“根本停不下來”的狀態當中。

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紀委巡查組長飯後收錢放提包 暗訪督察組抓現行中央八項規定紀委胡力克

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  原標題:紀委巡查組長收錢被暗訪督察組抓現行,膽大包天

  2016年1月28日中午,身為長沙市委巡查組組長的胡力克,開著單位公車,來到瞭長沙市嶽麓區一傢土菜館。在那裡等待他的,是長沙市糧食局下屬某改制企業董事長張某某。

  飯桌上,張某某提出,想讓胡力克幫忙協調其公司征收拆遷事宜(胡力克一直在市糧食局聯系該企業征拆工作),胡欣然答應。吃飽喝足後,胡力克正欲上車離開時,張某某遞上瞭一個厚厚的信封以示謝意,裡面裝著2萬元現金。胡力克將信封收下,放進瞭自己的手提包中。

  胡力克沒有想到的是,這一幕,被長沙市作風建設暗訪督察組當場發現。結果可想而知,長沙市紀委迅速對胡力克立案調查。當年2月3日,經市紀委常委會議研究並報市委常委會議批準,決定給予胡力克撤銷黨內職務處分。

  然而,就在趕赴飯局的前三天,1月25日,長沙市紀委還召開專題會議,傳達貫徹十屆省紀委八次全會精神並對作風建設監督檢查作出部署,會上特別就紅包禮金等問題作瞭強調,胡力克還參加瞭這次會議。

  長沙市紀委事後表示,在當前嚴厲糾正“四風”的高壓態勢之下,胡力克仍對中央和省、市要求置若罔聞,我行我素,頂風違紀,情節嚴重,性質惡劣。湖南省紀委負責人則表示,省紀委八次全會剛剛開過,全會三令五申,嚴禁違規收送紅包禮金,胡力克置若罔聞,是典型的頂風違紀,必須嚴肅處理。

  類似的事情為數不少。近日,中紀委對7起違反中央八項規定精神典型問題進行瞭公開曝光。胡力克的案例就是其中之一。與他一同被曝光的,還包括四川省信訪局副巡視員王渝春、山東省平度市人大常委會副主任劉玉明等6人,因公款吃喝、公款旅遊、違規收禮等不同問題被處理。而作為其中唯一一位擔任巡查工作的負責人,胡力克的案例顯得十分顯眼。

  事實上,早在胡力克之前,長沙市就已經有領導幹部因類似問題被當場發現。2016年6月7日,長沙市國稅局芙蓉分局稅源管理二科原副科長饒惠雲收受納稅單位某科技有限公司出納贈送的端午節拜節禮金,被市作風建設暗訪督查組當場發現。饒惠雲受到黨內警告處分,被調整崗位。

  這種突擊檢查,事前不通知,不定時間,不定地點,走到就查,查到就通報。與以往事前通知的檢查相比,這樣的方式往往能得到第一手資料,所獲情況也更加真實可信。而對於那些頂風違紀者,這樣不留情面的方式也更具有震懾作用,讓違紀者無法再心存僥幸。

  因此,在落實中央八項規定的過程中,突擊檢查成瞭一件利器。長沙市紀委檢查組就曾在春節前夕,突擊檢查市科技局局春節前後落實“八項規定”情況。檢查組由市紀委黨風政風監督室副主任帶隊,一行4人。首先暗訪科技局辦公秩序、人員在崗、考勤制度落實情況,隨後,檢查科技局公車使用管理、機關財務管理、工會經費使用、春節期間禁放煙花爆竹落實等情況。

  拉薩市紀委也曾抽調公安、國稅、工商等部門組成檢查組,針對“四風”問題開展突擊檢查。檢查組采取明察暗訪、蹲點守候、拍攝錄像、現場詢問、查驗發票存根、調取相關資料等方式,先後對轄區內的學校和含棋牌娛樂性質的茶園、咖啡廳、KTV、洗浴娛樂中心、餐飲等場所進行突擊檢查。

  同時,全國各地都在加強對落實八項規定的檢查力度。5月24日,中央紀委監察部網站“五一端午期間違反中央八項規定精神問題監督舉報曝光專區”就通報瞭53起違反中央八項規定精神問題。這是該專區開通每周通報後的第四次集中通報。

  通報的53起問題來自29個省(區、市)和新疆生產建設兵團,其中多起涉及違規操辦婚喪喜慶、違規發放津補貼或福利。此外,自2017年以來,截至4月30日,全國共查處違反中央八項規定精神問題11102起,處理16060人,給予黨政紀處分11120人。

  中央八項規定實施4年多來,黨風政風持續好轉,但仍有少數黨員幹部對中央三令五申置若罔聞、頂風違紀,觸碰紀律紅線。每逢節假日臨近之時,更是此類違規行為的多發時刻。總有少數人心存僥幸心理,認為有些“小問題”不會查到自己頭上。但事實上,不管以什麼名義,找什麼借口,這些人用的都是公權,謀的都是私利,必須受到嚴肅處理。

  習近平總書記曾經說過,作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符,必須抓常、抓細、抓長,持久努力,久久為功。眼下端午佳節即將到來,黨員幹部在這個時刻無疑更需要警醒。

  來源:長安街知事

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英媒:跑步已成為中國中產階層新信仰

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  原標題:英媒:跑步已成為中國中產階層的新信仰 為何這麼說?

  英國《金融時報》1月4日文章,原題:中國中產階層為生活而跑步 “跑步已成為中國中產階層的新信仰”,卡瑟琳·孫是首名在七大洲完成馬拉松的中國女性,她說,“30年來,人們一直受到貪婪和金錢驅動,沒想過怎樣過有意義的生活。但在過去3到4年中,跑步成瞭中國中產階層的信仰。一旦實現經濟獨立,你的思維就更偏重精神層面……跑步讓中產在空虛的生活中找到一些有意義的事。”

  就在10年前,中國的馬拉松組織者還難以找到足夠參賽者。現如今,在大城市須抽簽才能參賽。去年有10萬人申請參加全程或半程上海馬拉松,最終隻有2.3萬人能參加。

  孫打算在中小城市組織馬拉松。在今年的毛澤東誕辰日,她和另外800人在長沙參加瞭馬拉松。這場比賽具有象征意義。正是毛和共產黨在上世紀50年代讓廣播體操成為學校、工廠、兵營和企業的必修課。直至今日,還能看到理發師、服務員等勞動者團體在店鋪門前的便道上以身體伸展開始一天的工作。

  數十年的強迫運動並沒扼殺中國人對大眾運動的熱情。如今跑步成瞭很多體育愛好者的選擇。尼爾森公司的調查顯示,70%的受訪者表示,與羽毛球這類運動相比,他們更喜歡跑步。80%的人說過去1年中買瞭運動鞋,30%的人辦瞭健身卡,60%的受訪者在手機中下載瞭健身APP。尼爾森的林恩·張(音)說:“中國的運動熱潮才剛剛興起。”目前美國參加馬拉松的人數是中國的7至8倍。

  但中國的霧霾愈加嚴重,這可能會阻礙居民投身於跑步運動。盡管如此,即使在最昏暗的日子,中國的公共空間仍有許多鍛煉者。可以肯定,中國奔跑一族數量的增速將輕易超過總人口增速,這種趨勢或許會在未來許多年持續下去。(作者帕蒂·瓦爾德梅爾,伊文譯)

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外媒批以色列購德制潛艇 伊朗竟是造船廠大股東

外媒批以色列購德制潛艇 伊朗竟是造船廠大股東

外媒批以色列購德制潛艇 伊朗竟是造船廠大股東

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  原標題:外媒批以色列購德制潛艇:伊朗竟是造船廠大股東

資料圖:以色列海軍海豚級柴電潛艇。

  參考消息網12月12日報道 外媒稱,據以色列《新消息報》報道,以色列向一傢德國企業購買潛艇,而這傢德國企業的主要投資方之一是伊朗政府。

  據埃菲社12月2日報道稱,《新消息報》在頭版報道稱:“伊朗是向以色列出售潛艇的企業的夥伴。”該報道還詳細描述瞭蒂森-克虜伯海洋系統公司與伊朗長期保有的金融關系。這種關系可以追溯到二戰時期。

  1977年,負責管理伊朗海外投資的一傢伊朗國有企業獲得瞭蒂森-克虜伯海洋系統公司24.9%的股份,盡管當時HDW造船廠還不屬於蒂森-克虜伯。HDW造船廠是海豚級潛艇的制造商。

  在美國將伊朗列入“邪惡軸心”名單後,華盛頓要求削減伊朗在蒂森-克虜伯海洋系統公司的投資份額。當時,伊朗擁有該公司7.8%的股權,是第3大投資方,但在美國的不斷施壓下,伊朗持股比例到目前已降至4.5%。

  與此同時,以色列推動的對伊朗制裁也於去年被國際各方達成的伊朗核問題協議終結。

  《新消息報》的報道提出瞭這樣的疑問:在敦促國際社會制裁伊朗的同時,以色列政府是否知道它購買的潛艇來自伊朗政府參與投資的一傢企業?而這種事情是以色列法律命令禁止的。

  此外,以色列的軍事機密還有可能通過這筆交易被泄露給敵國伊朗。

  目前,以色列海軍擁有5艘海豚級潛艇,明年將接收第6艘。(編譯/田策)

  來源:參考消息

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溫傢寶支持媒體曝光不當行政行為

溫傢寶:支持媒體曝光不當行政行為

溫傢寶:支持媒體曝光不當行政行為

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  新華社北京8月27日電 國務院27日召開全國依法行政工作會議,溫傢寶總理作重要講話。他強調,依法行政是現代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略,推進依法行政,建設法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化,是我國政治體制改革邁出的重要一步,具有劃時代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念,嚴格遵守憲法和法律,嚴格依法辦事,不斷推進法治政府建設取得新成效。

  溫傢寶指出,依法行政是建設法治政府的核心。近些年來,各級政府堅持把依法行政放在政府自身建設的重要位置,建立健全工作規則,加快推進法制建設,加強科學民主決策,切實規范行政行為,進一步加強行政監督,法治政府建設取得重要進展。當前,我國經濟社會發展進入新階段,國內外環境更加復雜,挑戰增多。要解決面臨的新問題、新矛盾,必須深化改革,同時也要求加快推進依法行政,建設法治政府。這是發展社會主義市場經濟的必然要求,是促進社會公平正義的基本保證,是政治體制改革的組成部分,是反腐敗的重要舉措。運用法律法規調整政府、市場、企業之間的關系,對各類市場主體,依法管理、依法提供服務、依法維護他們的合法權利,才能創造公平競爭的良好發展環境。依法保證全體人民平等參與、平等發展的權利,依法調節社會利益關系,維護公民合法權益,為人民群眾提供更好的基本生活保障和發展條件,才能激發全社會的活力和積極性、創造性。在和平建設時期,執政黨的最大危險是腐敗,而孳生腐敗的根本原因是權力得不到有效監督和制約。這個問題解決不好,政權的性質就會改變,就會“人亡政息”,這是我們面臨的極為嚴峻的重大考驗。政府嚴格依法行政,不斷推進政府工作制度化、規范化、程序化,是規范權力運行和防治腐敗的治本之策。

  溫傢寶強調,要繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,推進依法行政、建設法治政府。一是加強政府立法和制度建設。要著眼於服務經濟社會發展大局,加強重點領域的立法工作,在解決經濟社會發展中的深層次矛盾,推動科學發展、促進社會和諧方面取得更大進展。要堅持依法立法、科學立法、民主立法,增強法律制度的科學性、合理性和可操作性。立法過程要有人民群眾廣泛參與,保證人民群眾的意見和建議得到充分表達,合理的訴求、合法的利益得到充分體現。

  二是深入推進科學民主決策。堅持依法決策,對重大決策,必須進行合法性審查,超出法定權限或與法律法規抵觸的,不得做出決策。要進一步健全決策程序,聽證會、專傢咨詢參加人員要有廣泛的代表性,特別要有利益相關方參加。要加強對主要領導幹部決策權力的監督,防止個人獨斷專行。要強化決策責任,建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,對違反科學民主決策規定、出現重大決策失誤造成重大損失的,要追究決策者的責任。

  三是嚴格依法辦事。政府所有行政行為都要於法有據、程序正當。沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、企業、其他社會組織權益和增加他們義務的決定。政府不僅要按法定權限辦事,還要按照法定程序辦事。沒有程序的民主,就沒有實質的民主;沒有程序的公正,就很難保證實體公正和結果公正。要把建立和完善行政程序,作為推進依法行政的一項重要任務。要進一步加強和改善行政執法,改進執法方式,不得粗暴對待當事人,不得侵害執法對象的人身權利和人格尊嚴。

  四是全面推進政務公開。要使公開透明成為政府依法行政的一項基本制度。凡是不涉及國傢秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開。要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。政府所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況都要公開透明,讓老百姓清清楚楚地知道政府花瞭多少錢、辦瞭什麼事。面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用等公共事業領域,都要全面推進辦事公開制度。

  五是健全行政監督體系和問責制度。要更加重視人民群眾和社會輿論監督。要依法保障人民群眾直接監督政府的權利。支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。要正確對待和認真做好行政應訴工作。各級政府和工作人員特別是領導幹部,一定要擺正位置,尊重法律、尊重當事人、尊重並自覺履行人民法院的判決和裁定。要進一步加強審計、監察工作。嚴格行政問責制度,督促和約束政府機關和工作人員依法行使職權、履行職責。

  國務院副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山,國務委員劉延東、梁光烈、孟建柱出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱主持會議。

  北京市、浙江省、湖南省政府和公安部、工商總局負責人在會上分別發言。

  國務院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理的國傢局及有關單位主要負責人和分管法制工作的負責人出席會議。中共中央、全國人大常委會、全國政協、中央軍委有關部門和最高人民法院、最高人民檢察院負責人應邀出席會議。

  各省、自治區、直轄市和計劃單列市政府,新疆生產建設兵團,市(地)、縣(市)政府主要負責人和其他負責人在各地的分會場參加會議。

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2013全國百傢網媒看海南

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  今年是海南建省25周年,也是全面學習貫徹黨的十八大重要精神的關鍵之年。為更好的展示建省25年來取得的各項成就,向全國乃至世界宣傳、推介海南,進一步深入推進海南國際旅遊島建設,由省委宣傳部主辦,南海網承辦全國網絡媒體看海南大型采訪報道活動。

  省委書記羅保銘同志在參加黨的十八大發言中提出:學習十八大,實現“海南夢”,何為“海南夢”?那就是科學發展、綠色崛起,把海南建設成為中外遊客的度假天堂和我省百姓的幸福傢園。這也是海南各族人民的共同理想和願望。為此,本次活動主題擬定為:美麗中國 幸福海南。

  本次活動分為2013年4月、9月兩個階段進行。通過百傢媒體在海南分階段采訪方式,讓各媒體代表根據媒體自身特點,以專題、新聞、圖片、視頻、微博、資訊、博客、論壇等多種形式、多角度地對海南建省25周年以來,在重點項目建設、生態環境、招商引資、旅遊產業、高新技術產業、海洋產業、熱帶高效農業、房地產、新農村建設、民生建設等方面取得的主要成就,進行深度的、點面結合式的宣傳報道,以達到向國內外深度展示海南、宣傳海南、推介海南的目的。

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廣東警察盤查時遭20多人圍攻 50名警察增援

廣東警察盤查時遭20多人圍攻 50名警察增援

廣東警察盤查時遭20多人圍攻 50名警察增援

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  原標題:廣東警察盤查遭20多人圍攻 50名警察增援抓獲8人

  南方網訊 (全媒體記者/鄧巴烽 通訊員/楊 藝)近日,茂名高州市公安局玉湖派出所在轄區開展警務新模式設卡盤查工作中,執法民警遭到20多名人員的圍攻辱罵、挑釁和恐嚇,其中一名執法人員被打中臉部受傷。事件發生後,高州市公安局迅速處置,將涉案人員黃某強、林某威、黃某等8人抓獲。

  2月1日下午16時許,高州市公安局玉湖派出所民警在轄區高州水庫玉湖風景區壩頭入口處,進行警務新模式設卡盤查工作。16時21分,民警在盤查工作中發現一無牌男裝摩托車,於是上前示意該摩托車的駕駛男子停車接受檢查,由於該駕駛男子不能提供車輛的合法證件,按照相關法律規定民警告知其駕駛的摩托車應被暫扣,並在限定的工作日內帶上合法證件到派出所進行認領。

  隨後,民警將該男裝摩托車停放好並繼續開展設卡盤查,就在民警工作期間突然來瞭20多名人員,對民警和輔警進行圍攻辱罵、挑釁和恐嚇。期間一身穿白色上衣的男子揮拳沖上來向正在執勤的玉湖派出所伍所長的左臉猛打,並帶著其他人員圍攻辱罵、挑釁和恐嚇民警,質問民警為何查扣該男裝摩托車,欲強行把摩托車從民警手中開走。

  面對突發情況,派出所民警和輔警們不懼不亂,而是按照盤查工作的預案,一邊保持克制嚴正警告現場妨害民警執法的20多名男子,一邊迅速將現場情況向110匯報要求增援。

  高州市公安局110接報後,隨即調高州市公安局長坡派出所的警力趕赴現場增援。高州市副市長、公安局長楊文偉在獲知警情後,也第一時間組織帶領治安、巡警、特警等部門的50人警力迅速趕赴現場進行指揮處置。

  經快速處置,民警將涉嫌毆打民警的黃某強(男,32歲,高州長坡鎮人)和駕駛無證無牌摩托車的林某威(男,18歲,高州長坡鎮人)等8名人員抓獲。

  經審理,高州市公安局對黃某強、林某威2人執行瞭刑事拘留,對另外6名未成年的人員作出瞭行政拘留,不予執行的處罰。目前,高州市公安局正對其他涉案人員繼續進行追捕,案件正在進一步審理中。

  來源:南方網

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新西蘭海灘198頭鯨魚擱淺 已有24頭死亡

新西蘭海灘198頭鯨魚擱淺 已有24頭死亡

新西蘭海灘198頭鯨魚擱淺 已有24頭死亡

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  中新網2月13日電 據外媒報道,當地時間12日,新西蘭一處海灘出現近200頭巨頭鯨擱淺的事故,當地保護動物官員表示,已經有24頭鯨魚死亡。

  報道稱,鯨魚擱淺的位置在新西蘭南島的送別角,這裡每年都有很多鯨魚擱淺。救援人員正在對這198頭鯨魚進行施救,幫助它們回到大海。

  新西蘭當局稱,目前有140名志願者在黃金灣施救,但幫助擱淺鯨魚是“十分危險”的工作。

  當局還稱,如果在13日晚些時候沒有完成救助的話,救援人員不得不再等24小時直到再次漲潮。

(原標題:新西蘭海灘近200頭鯨魚擱淺 140名志願者正施救)

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學者稱保障房搖號分配不科學 應采取輪候制度

學者稱保障房搖號分配不科學 應采取輪候制度

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大國安居住有所居——一個古老而又現實的宏大命題,綿延千年的偉大夢想。2000多年前,孟子就勾畫過“居者有其屋”的理想,一以貫之,杜甫也曾深深呼喚:“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏。”時間的車輪穿過歷史滄桑,邁入今天的中國。擁有安居之所,仍是13億國人的心中希冀,更是政府不容推卻的責任。這責任重大而充滿艱辛。其一,在一個擁有13億人口的大國,需要保障的人群是一個龐大數字。其二,過去三十年,在中國快速發展的歷史背景下,經濟高速增長,但是,社會保障制度轉換之後,彌補歷史欠賬和新增缺口的需求巨大。其三,在住房商品化之後一段時間,房價不合理上漲刺激瞭房地產市場不良增長,加大瞭住宅保障的難度和壓力。加大力度解決百姓住房難題,讓數量龐大的居民住有所居,讓中低收入人群分享改革開放成果,對執政者而言,不僅意味著魄力和智慧,更展現著情懷和擔當。面對新形勢,中央政府堅決出手,連出重拳打壓猛漲的房價,穩定房產市場;啟動瞭堪稱人類歷史上最大規模的保障性住房建設工程。隨著2007年《國務院關於解決城市低收入傢庭住房困難的若幹意見》發佈,中央第一次明確提出把解決低收入傢庭住房困難工作納入政府公共服務職能,也意味著開啟瞭這項資金需求巨大、配套建設復雜艱巨的惠民工程。5年來,決策者將政策力量和制度力量以及高度的全局意識、責任感凝聚成合力,不僅解決瞭相當於韓國人口規模的保障房建設,而且“十二五”期間,還將繼續提供相當於英國和西班牙兩國人口規模的保障性住房。不斷創造人間奇跡的中國,終將實現“住有所居”的夢想。(文/李紹飛)安居保障體系初成住房保障是政府責任,政府重視是推進保障房建設有大進展的最大動力23年一直租房,前後搬瞭16次傢。那是52歲的劉鳳華一段漫長的艱難歲月,這位患有嚴重糖尿病和高血壓的中年婦女,幾乎沒有勞動能力,兩個兒子還在上學,一傢人的經濟來源全靠做清潔工的丈夫每月1100元的工資和不到600元的低保收入。2010年,這個位於山東滕州荊善安居南區的傢庭迎來希望。當年5月,在提交廉租房申請並獲審核通過後,同年底,一傢人搬進瞭現在的傢。根據當地規定,人均保障住房面積在13平方米以內的可以免除房租,因此,他們不需要繳納任何房租。劉鳳華說:“現在終於有一個穩定的傢,心裡覺得特別踏實。”她的故事是中國近年來保障房建設浪潮中的一朵浪花。截至2011年底,全國累計有2650萬戶城鎮傢庭住上瞭新房,實物住房保障受益戶數占城鎮傢庭總戶數的比例,由“十五”期末的5%左右提高到瞭11%。此外,還有450萬戶城鎮低收入住房困難傢庭享受瞭廉租住房租賃補貼。“十二五”期間,為彌補歷史欠賬,滿足伴隨城鎮化進程的新增住房需求,“十二五”規劃明確提出新建3600萬套保障性住房的目標。2011年新開工1000萬套的任務已經順利完成,2012年上半年,已開工470萬套,實現開工率63%。3600萬套的任務最終完成之後,中國的保障性住房覆蓋率將達到20%,成為保障和改善民生的重要標志。國傢大步推動住房保障體系建設從1991年國務院下發《關於全面推進城鎮住房制度改革意見》,首次提出建設經濟適用住房的政策,到1998年國務院《關於深化城鎮住房制度改革,加快住宅建設的通知》,初步確立瞭以經濟適用住房為主的多層次住房供應體系,推進瞭住房商品化的進程。隨著住房市場化、商品化迅速發展,以經濟適用住房為主要形式的住房保障體系逐漸顯現出對中低收入住房困難傢庭保障的“不力”,加上一些城市廉租住房建設儲備不足,越來越多的中低收入傢庭遭遇住房難題。“主要有三種類型”,住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹對本刊記者表示,“其一,部分國企老職工,這部分人收入較低,沒有能力改善住房條件;其二,部分城鎮新增加的就業人口,沒有享受到房改的政策,在住房市場化的形勢下,依靠個人收入條件很難滿足基本的住房需求;其三是外來務工人員,這部分人員長期在城市打工、生活,居住問題是他們面臨的重要問題。”我國正處於城鎮化快速發展時期,每年新增城鎮人口1500多萬。新就業職工和常住外來務工人員由於積累少,住房支付能力弱,他們中的一部分租住在地下室、城中村裡,住房條件十分困難。“這些問題靠他們自己解決非常困難。住宅市場是靠經濟收入來配給的,沒有足夠的收入水平,市場不可能給你配給,必須要政府來幫助解決。”秦虹對本刊記者說,“但是,一段時間以來,一些地方政府對保障性住房建設重視不夠,不太願意拿出更多土地特別是比較好的位置來建設保障性住房,因為影響地方政府財政上的收入。”秦虹進一步解釋,曾有一段時間,一些地方政府沒有把建設保障性住房作為保障民生和維護社會穩定以及作為社會整體發展的一個重要部分來對待。2005年以來,隨著全國各主要大中城市出現房價增長過快過猛的現象,住房公共政策的缺位引起國務院領導以及相關部門的高度重視,一系列政策密集出臺:2007年8月,國務院出臺《關於解決城市低收入傢庭住房困難的若幹意見》,強調各級政府要把解決城市低收入居民的住房難題,作為一項重要職責,並且進一步明確瞭住房保障范圍和標準,為解決住房這項重大民生問題提供瞭制度保證。在受訪專傢看來,這標志著國傢層面開始調整以市場化為主的住房政策,探索建立健全住房保障制度。2009年,全國各省市相繼啟動瞭中央下放煤礦、國有林區、國有工礦、城市棚戶區和危房改造工程,住房保障范圍由城市擴展到林區、墾區、礦區等區域。2010年,為解決城鎮“夾心層”群體住房困難問題,《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》提出要加快發展公共租賃住房,解決中等偏下收入傢庭以及新就業職工、外來務工人員基本住房需要,填補瞭住房保障體系的一個空白。2011年,國傢“十二五”規劃綱要提出,“十二五”期間,“要建設城鎮保障性安居工程3600萬套”,“加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系”,“加大保障性住房供給,多渠道籌集廉租住房房源,完善租賃補貼制度,重點發展公共租賃住房,逐步使其成為保障性住房的主體。”在中央政策的強力推動之下,保障房建設大幅提速,突出表現在:中央和地方對於保障性住房的投入日趨加大,2009年用於保障性住房的資金550.56億元,比2008年增加368.66億元,增幅達202.7%,2010年中央補貼資金再次增至632億元,比2009年增加81.44億元,增長14.8%。2011年達到增加最高峰,中央財政投入1522億元進行保障房建設,從財政部等相關部門預算來看,2012年財政補貼還將繼續增加。建設規模日益擴大。據住房和城鄉建設部統計數據,2008年至2011年間,我國累計開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房超過2300萬套,基本建成1200萬套以上,新增發放租賃補貼超過400萬戶。2012年,中國還將新開工建設700萬套以上,基本建成500萬套,新增發放租賃補貼50萬戶。從中央到地方,層層簽訂責任書,明確保障房建設隻能按時間完成,不得拖延。按照“十二五”規劃3600萬套保障性安居工程建設目標,中央要求各地政府必須將建設保障性住房列入每年計劃,並納入政府重點工作日程中,同時在土地經費方面給予經費保證。對於保障性住房建設的“大步前進”,秦虹表示,保障房本身是政府的責任,如果政府不重視,保障房建設不可能有大的進展。刻畫質量、公平兩條保障房“生命”線規模擴大的同時,如何確保保障房建設的質量,得到越來越多的關註和重視。針對一些地方一度出現的保障房質量問題,住建部住房保障司副司長張學勤表示,保障房質量安全是“硬杠杠”,實行“零容忍”。在公開信息接受社會監督、加大監督檢查力度、嚴肅查處質量安全違法違規行為的同時,相關主管部門全面推行質量安全永久責任制度,實行項目法人對保障房質量負永久責任。廣州市住房保障辦公室工程管理處處長馬文革說,實事求是地講,我們對保障房的質量要求比商品房還高。“如果是商品房項目,出點問題還可以觀察修補,但如果是保障房項目出現問題,我們規定要求必須返工。”據本刊記者瞭解,監察部、住建部已經將保障房工程質量管理情況納入瞭對各地約談問責范圍。大規模地建設保障性住房難,管理這麼大規模的保障性住房更難。南京市住建委副主任毛龍泉說,南京市開建瞭1000萬平方米的四大保障房片區,一個片區要容納二三十萬人,相當於重新建設瞭一個城區。按照計劃,2012年全國將竣工不少於500萬套保障房,保證分配的公平公正、加快入市供應,是將保障房建設成果轉化為惠民成果的關鍵。秦虹對本刊記者指出,關鍵是供求有效對接的問題。政府保障性住房保障的對象和需求對象,怎麼能夠有效地對接,而不是錯位,真正讓那些需要保障房的人能夠真正得到保障。在本刊實地調研中,多位主管部門負責人也指出,公平分配已成為保障性安居工程的“生命線”。如何建立一套科學有效的公平分配機制是擺在政府和社會面前的一個緊迫的課題。在接受本刊記者采訪時,國傢行政學院決策咨詢部研究員王小廣說,公平分配要遵守兩個基本原則,其一,保障房不能獲利。“為什麼現在很多人願意買經濟適用房,本來買瞭商品房的人也去買,中間有利可圖。”他說,“所以,保障房不能上市,有利就不可能公平,沒有利潤才能避免腐敗。”其二,房型最小化原則。在實地調研中,王小廣發現,有些地方,廉租房面積有些比公租房還要大,保障房標準很高。對此,他評價:“這是不可取的,保障房沒有必要那麼體面,戶型那麼大,因為它是解決過渡問題,基本功能齊全即可。”王小廣認為,秉承這樣的原則,可以有效杜絕一些人投機保障房的行為,然後,再加上各方面監督,才能發揮良好的效果。“監督必須有一個好的環境,如果保障房是一大塊肥肉,監督肯定起不到好的效果的。”他說。具體實踐中,各地已開始一些探索,在統一搖號、公開銷售、電視直播、全程公正的同時,江西省在保障房分配中建立起“三級審核、三榜公示”制度,即先由申請人自己填表,居委會如實調查評議,符合條件者張榜公示;居委會將公示結果報區政府,後者委托街道辦組織調查、復核,然後對復核結果進行公示;區政府將結果報市政府,後者委托房地產行政主管部門調查核實後,報市政府批準,並在當地政府網站和媒體公示。深圳則對住房保障申請過程中出現的虛假申報行為,啟動瞭行政處罰聽證程序,先後召開瞭70場行政處罰聽證會,對261戶違規傢庭作出瞭行政處罰,提高瞭審查的公開性和透明性。上海探索建立瞭“居民經濟狀況核對平臺”,建立“電子比對專線”,涵蓋社保、稅務、公積金等14個部門和單位,將分散的居民經濟狀況信息進行充分的整合、比對。在秦虹眼中,保障房體系的建立和完善,中國已經邁出瞭第一步,後面還有很長的路要走。對此,她提出瞭精細化管理的觀點。秦虹說,保障房建設和管理應該是一套完整的體系,它包含下面的內容:首先,要明確保障房保障哪一部分群體,是全部保障還是隻保障一部分?世界各國各有差異,新加坡基本是全保障,除瞭最高收入者,其他的都保障,美國隻負責最低收入者。如果是部分保障,如何確定保障的比例?“現在來看,中國隻能保中低收入者。那接下來的問題是,什麼是中低收入傢庭,收入線如何劃分,需要一套明確的制度。”她說。秦虹以日本為例說,其保障人群收入線劃分非常細致,每個市甚至縣區都有明確的標準,而且每年都調整,變化在幾百幾千日元的幅度,非常精細。其二,要摸清保障人群的底數,瞭解需求的數量以及相應的戶型。其三,如何分配。秦虹認為,目前實行的搖號分配是不科學的,實際效果也難盡如人意。“我們現在是搖號,就像中獎一樣,讓得到保障房的人群感覺是幸運。中簽的人不買賬,沒中的人有怨氣。”她說,“真正的保障房分配應該是輪候,大傢打分排隊,你比我打分高,就先解決你,我後面排著。得到保障房的人會感激政府,沒有輪上的也會信服。”其四是管理,一方面是人的管理,小區居民,必須遵守一系列的規章要求。譬如,日本的精細化管理,每個傢庭都是打分的,超出瞭分數,就無權享受保障房的待遇。另一方面是對建築物的管理。最後是退出機制,不符合保障房收入標準瞭,如何退出,都應該有一套完整的系統。“要實現這一目標,一是要完善相關制度法規,對之進行細化,不能原則化。”秦虹認為,需要建立一支管理的隊伍。保障房管理的成本是巨大的,香港600萬人口,房屋署所有管理保障房的人員加起來超過1萬,新加坡500萬人口,參與保障房管理的人員達到8000名。秦虹說。多位受訪專傢建議,下一步,中央要在制度框架方面作出明確的安排,地方應在細化和落實上下功夫。持久實現“住有所居”人類理想經過幾年的摸索,中國保障房建設的體系和發展思路逐步清晰。受訪專傢指出,尤其是,近5年來,我國啟動瞭堪稱人類歷史上最大規模的保障性住房建設工程。5年的探索實踐過程,其實也是我國在借鑒國外經驗教訓的基礎上,揚長避短,進一步明確方向,理清思路,完善政策的過程。其一,以租購並舉為前提的“住有所居”住房制度目標在全社會形成共識。住房和城鄉建設部住房保障司司長馮俊說,從總量上看,目前城鎮成套住房套數與城鎮傢庭戶數比在0.8:1左右,加上住房占有的不均衡,住房總量不足的矛盾還將在相當長的時期內存在。盡管居者有其屋是千百年來的社會理想,但我們必須逐步樹立新的居住理念,即人人有房住而不是人人都要有產權房。經過自1998年房改以來近14年的探索,特別是近5年來的嘗試,社會各界逐步在“住有所居”上達成共識。不少專傢認為,建立起相對完善成熟的住房保障體系,美國用瞭近百年時間,新加坡和日本用瞭50多年,因此我國提出在“十二五”保障性住房的覆蓋率達到20%,正是考慮瞭當前工業化、城鎮化加速的現實國情和地方政府的實際承受能力。其二,以各級財政補貼和配套資金、銀行信貸資金、社會資金、個人自籌資金為組成部分,初步搭建起瞭我國保障性住房建設的資金投入長效機制。在財政投入方面,目前已經有中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。部分銀行業金融機構對大批廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造等保障性住房建設項目,給予瞭信貸資金支持。僅2011年,國傢開發銀行就安排保障性住房新增貸款規模1000億元,覆蓋瞭全國大部分省份,惠及瞭數百萬戶住房困難居民。廣州、深圳等市采取政府與企業合作建設、企業自建、BT建設、企業與農村集體組織合作利用集體建設用地建設公租房等多種模式,通過引入社會資金,加快解決“夾心層”群體的住房難問題,取得瞭很好效果。其三,符合中國國情住房保障體系的頂層設計日益清晰。秦虹認為,具體的體現是,城市中最困難的那一部分群體,譬如,五保戶之類收入很低的人員全部通過廉租房的方式解決,同時提出要應保盡保,各地基本上實現瞭目標。對於城市中階段性住房困難的人群,通過公租房的形式進行解決。再有一部分就是棚戶區改造,屬於補欠賬,它面對的對象主要是原有國有的礦區、林區、墾區等國有職工,通過政府、企業和個人三方努力,進行棚戶區的改造,一次性地改善其住房條件。包括廉租房、經濟適用房、公共租賃住房、限價商品房等類型的保障性住房體系,對應瞭不同收入、不同類型的住房困難群體,保障范圍主要包括低收入、中等偏下收入的無住房和住房困難傢庭以及棚戶區居民。多位受訪專傢表示,通過5年的大規模實踐,我國逐步理順瞭住房保障的范圍、標準、供應結構和配套政策體系。特別是在品種上,雖然先後出現過房改房、安居房、解困房、廉租房等十餘種,脈絡看似紛亂,但不同的探索形式無一不是“與時俱進”、順應市場變化的結果。在管理分配上,各地不僅實行保障房源、分配過程、分配結果“三公開”,接受社會監督,還因地制宜從準入標準、審核程序、動態管理、退出執行等方面入手,逐步建立起各具特色的政策制度,讓社會信服,使百姓滿意。專傢認為,盡管我國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質,還存在一些政策邊界不夠清晰、利益調節和退出機制不夠完善等問題,但這些年的經驗,有助於幫我們更好從理論上和政策上深入研究探索我國住房保障的規律性問題。

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媒體:王岐山這次專程到遼寧跟當地領導談一談

媒體:王岐山這次專程到遼寧跟當地領導談一談

媒體:王岐山這次專程到遼寧跟當地領導談一談

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  原標題:王岐山這次專程到遼寧跟當地領導談一談

  來源:“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)

  撰稿:新京報記者鄭書 實習生何強

  7日下午,中紀委官網頭條發文《王岐山在制定中國共產黨問責條例座談會上強調,用擔當詮釋忠誠,釋放失責必問強烈信號》。

  開篇提到,日前,王岐山在京主持召開部分中央部委負責同志座談會,並到遼寧省召開座談會,就制定中國共產黨問責條例征求意見。

  “政事兒”註意到,在十八大後,王岐山曾多次赴地方調研,並召開多省份黨委或紀委主要領導座談會,但這次專程前往一省召開座談會,並且遼寧“四大班子”領導及省級“兩院”負責人全部參加,這在公開報道中尚屬首次。

  據中紀委文章顯示,王岐山這次前往遼寧開專項座談會,是帶著“任務”去的,就是要征求制定中國共產黨問責條例的意見。

  “政事兒”發現,早在2016年1月12日召開的十八屆中紀委第六次全會上,王岐山就提出要研究制定《中國共產黨黨內問責條例》。當時他表示,要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手。對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害,“四風”和腐敗問題多發頻發,選人用人失察、任用幹部連續出現問題,巡視整改不落實的,都要嚴肅追究責任。

  在此次王岐山座談時強調,動員千遍不如問責一次,執行制度關鍵在人。黨的領導是具體的不是抽象的,“領”就是率先垂范、引領示范,“導”就是要發現問題、及時糾正。問責條例能否起作用,關鍵在於各級黨組織和黨的領導幹部敢不敢較真、有沒有戰鬥性。

  中紀委剛在遼寧殺完“回馬槍”

  今年2月27日,中央第三巡視組對遼寧省開展巡視“回頭看”工作動員會召開。

  中央第三巡視組組長葉青純就巡視“回頭看”作瞭講話,他表示,開展“回頭看”是對沒有發現的問題“再發現”,對尚未深入瞭解的問題“再瞭解”,確保問題見底;加強對上一輪巡視整改情況的監督檢查,在“件件有著落”上較真,強化整改主體責任,對整改不力、敷衍整改的,抓住典型,嚴肅追責。

  遼寧省委書記李希當時表態:中央決定把遼寧列為首輪巡視“回頭看”的4個省份之一,充分體現瞭黨中央對遼寧的高度重視和親切關懷,我們一定自覺、主動接受巡視,全力支持配合中央巡視組的巡視工作。

  3個月後的5月29日,中央第三巡視組向遼寧省反饋巡視“回頭看”情況。中央巡視工作領導小組成員楊曉超(現任中紀委秘書長)向遼寧省委書記李希傳達瞭習近平關於巡視工作的重要講話精神,並對巡視整改工作提出要求,他強調要做到知錯就改,“不貳過”。中央第三巡視組組長葉青純向遼寧省委領導班子進行瞭反饋,遼寧省委書記李希再次做表態發言。

  葉青純指出瞭此次“回馬槍”中發現的一些問題:黨的領導弱化,違反政治紀律問題嚴重。一些領導幹部肆無忌憚拉幫結派,不同程度存在“小圈子”、搞“幫派”現象。買官賣官、“帶病提拔”、違規用人問題突出,超職數配備幹部問題整改進度緩慢;頂風違反中央八項規定精神問題屢禁不止,“窩案”“串案”多發等。

  遼寧省委書記李希表示,中央巡視組的反饋意見一針見血、切中要害、發人深思、令人警醒,我們完全擁護、照單全收、堅決整改。

  “回馬槍”期間遼寧的反腐成績單

  “政事兒”註意到,從中央巡視組動員會到向遼寧反饋“回頭看”情況,歷時92天。期間,與遼寧有關的三位省部級官員被查,分別是遼寧省委原書記王珉,遼寧省人大常委會原副主任王陽,遼寧省委原常委、政法委書記蘇宏章。

  王珉於2016年3月4日全國兩會大幕開啟之時被查,落馬時任職十二屆全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員,這與其卸任遼寧省委書記僅過去10個月。在2015年5月4日,王珉離任遼寧省委書記時曾表示:“風雨路程,黨恩大於天”。

  3月5日,全國人大遼寧代表團召開全體會議,並對中外媒體開放。

  當時,遼寧省委書記李希主動就王珉落馬一事表態,他說,中央決定對遼寧團的代表王珉因為涉嫌嚴重違紀進行調查,遼寧省委堅決擁護。事發後李希立即組織在京的省委常委、省人大、省政府、省政協黨組成員召開會議。就此他們統一五點意見,李希表示,因為王珉曾在遼寧擔任省委書記、省人大常委會主任五年半時間,發生這麼大的問題,我們感到很震驚,也很痛心。痛定思痛,我們就要抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,發揮好主體責任作用。

  王珉於2009年11月到2015年5月任職遼寧省委書記。

  3月16日,王珉落馬12天後,遼寧省人大常委會副主任王陽被查,他曾任職遼寧省委政策研究室主任、撫順市長、鞍山市長和阜新市委書記等職。據媒體報道,王陽在王珉執政遼寧期間的三年內“三連跳”升任副部,這與王珉的直接提拔不無關系。

  4月6日,遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章被查。與上述王陽一樣,蘇宏章的仕途也一直在遼寧一地,曾任省委宣傳部副部長,撫順市委副書記,沈陽市委副書記等職。

  “政事兒”註意到,蘇宏章落馬的第二天,遼寧省委書記李希主持召開省委常委(擴大)會議。

  李希表示,全省各級黨員幹部特別是領導幹部,要以王珉、王陽、蘇宏章嚴重違紀案件為反面教材,引以為戒,警鐘長鳴。把中央巡視“回頭看”和對王珉、王陽、蘇宏章涉嫌嚴重違紀進行組織調查作為推動全省黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要契機,把加強黨風廉政建設放在更加突出的位置,堅持有腐必反,有貪必肅,以零容忍的態度堅決懲治腐敗。

  現任遼寧黨政一把手同為十八大後外省調入“新人”

  “政事兒”註意到,在十八大後地方大員的調動中,遼寧省的黨政一把手都是從外地調入的“新人”。

  現任省委書記李希2014年4月由上海市委副書記調任遼寧省委副書記,5月任遼寧省政府副省長、代理省長,10月任遼寧省委副書記、省長,其前任陳政高赴京任職住建部部長。僅過一年後,2015年5月4日,李希接替王珉任遼寧省委書記。

資料圖:李希。

  李希是十八大後為數不多的有兩次職位變動的地方大員,他有多省份工作經歷,曾先後任職甘肅省委秘書長、陜西省委常委、延安市委書記,上海市委常委、組織部長和上海市委副書記等職。李希於1956年出生於甘肅兩當,現為十八屆中央候補委員。

  現任遼寧省長陳求發與李希在2015年5月4日同時發生職位變動,陳求發由湖南省政協主席任上調任遼寧省委副書記,其後任代省長、省長。陳求發此前長期在航天系統任職,赴湖南任政協主席前為工信部副部長。出生於1954年的陳求發為十八屆中央委員。

  從2015年5月4日,李希任遼寧省委書記,陳求發備任省長至今,遼寧現任黨政一把手履新也僅僅剛過一年多。李希到遼寧工作剛過兩年,而省長陳求發從外調入也隻有一年,這在十八大後的地方人事調整中是一個極為特殊的案例。

  王岐山與地方黨委、紀委領導座談會

  “政事兒”註意到,自十八大以來,王岐山曾到多個省份調研,其中,至少在地方召開瞭7次部分省市黨委、紀委負責人座談會。

  譬如,2015年7月9日,王岐山在榆林主持召開部分省區黨委書記、紀委書記座談會並講話。

  “政事兒”通過新聞聯播畫面發現,在王岐山對面的第一排一共有九個人,分別是部分省區的省委書記和紀委書記。電視畫面從左往右分別是:甘肅省紀委書記張曉蘭、陜西省紀委書記郭永平、新疆自治區紀委書記徐海榮、西藏自治區黨委書記陳全國、時任陜西省委書記趙正永、山西省委書記王儒林、甘肅省委書記王三運、山西紀委書記黃曉薇和西藏自治區紀委書記王擁軍,其中四位省(區)委書記,五位紀委書記,都來自於西部省份。

  在福建、浙江、湖北、天津、內蒙古等地調研期間也都召開瞭座談會,在座談會上他提到最多的即是“落實主體責任和監督責任”,並強調要“嚴格責任追究”。

  另外,2016年1月,王岐山分別主持召開部分省委書記和中央部委黨組書記、省區市紀委書記、中央紀委派駐紀檢組組長及專傢學者座談會,就籌備中央紀委六次全會、謀劃好2016年紀律檢查工作,聽取意見建議。

  在這些座談會上,王岐山突出強調的還是“強化監督執紀問責”,“動員千遍,不如問責一次”。

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世界人口破70億考驗全球和政府的治理模式

世界人口破70億考驗全球和政府的治理模式

世界人口破70億考驗全球和政府的治理模式

www.gurkhaguard.com.hk

2011年10月31日,經過12年的等待,世界第70億名公民悄悄降臨。我們理應歡呼,經過千百年來的努力,人類不僅戰勝大自然,創造出前所未有的文明,同時,我們的種族也在生生不息地繁衍著……我們也在困惑,在資源匱乏、貧富差距加大、老齡化不斷加劇的今天,地球能“hold”住這70億人口嗎?面對人口膨脹,我們不應該斤斤計較“地球到底能養活多少人”,而是應該反思自己的生活方式,改變全球治理和政府治理模式,用智慧和勇氣去迎接挑戰。70億人,世界該如何應對?70億人口假如是個挑戰,也隻是對全球治理與政府治理的挑戰,而不是人類命運的挑戰。人類既然是世界和幸福的主宰,他決不應該排斥其兄弟姐妹的到來。世界人口有多少瞭?答案是70億。雖然按美國官方的計算,明年3月才會迎來這個驚人的數字,不過,聯合國人口署與美國都認定瞭這麼一個基本判斷:人類正進入人口高增長期,這個趨勢一直持續到本世紀末,而最終的人口將超過101億。70億人口,足夠給上世紀盛極一時的“適度人口論”當頭一棒,也無情嘲笑瞭“人口爆炸論”那些悲觀主義者的論調。事實證明,挖空心思算計地球最多能養活多少人,其實就是把人類文明進步的事實抹殺掉,一切靜止化,甚至把人視為隻知消費的窩囊廢。人與人口是不可分離的關系,問題或許不在“人口”,而在於“人”。“人”以什麼樣的狀態來到世界,又以什麼樣的條件進行成長,然後又以什麼樣的回報感恩於社會,這恐怕才是最值得探究的問題。隻要人類足夠聰明,人類總能推進科技進步尋找替代資源。在人口70億的今天,人類的活動空間已經伸向遙遠的星空,也探入浩瀚的深海。越是在這樣的時刻,我們越應該伸展雙臂迎接人類兄弟的到來。在樂觀主義的前提下,我們應持有一定的謹慎和理性態度。正如聯合國人口基金主席巴巴托德·奧索提梅辛所言,挑戰與機會並存。奧索提梅辛在年度世界人口咨文中指出,國傢與政府及組織,應轉變觀念,從“人口是不是太多瞭”這樣自我恐慌性問題,轉而建設性地追問“為使世界更美好,我們能做什麼”,也唯有這種態度,我們才會理性看待人口增長、人口結構、人口密度、人口質量同生產方式與生活方式之間的關系。誠如英國人口學傢德佈代《人口的真正規律》與美國人口學者J.卡斯特羅《食欲與分配》所揭示的那樣,相對貧窮國傢的出生率更高於相對富裕的國傢。相對貧窮國傢把生育視為勞動力增長的方式,而相對富裕國傢的國民則在充裕的消費保障下,降低瞭生育的期望,更理性地安排生育時間與次數。德佈代等學者的理論,從當前世界人口增長分佈來看是成立的,近半個世紀以來人口大增長出現在亞洲、非洲及拉丁美洲,而北美、歐洲及富裕的工業化國傢人口增長率較為低平,一些國傢,如德國、俄羅斯、日本甚至走到人口負增長的邊緣。這一現象表明,地球共同繁榮是每一個地球人的責任,人類有義務去幫助不發達國傢在人口控制方面的工作,有義務增加援助使他們在醫療服務上不斷提高,把居高不下的產婦死亡率及嬰兒死亡率降下來,提高人口的質量。很難想象,假如一些發展中國傢,不是靠著充裕人口內所包容的充裕勞動力,它們還能在全球化產業轉移環境下獲得發展的大機遇。另一方面,假如美國等國傢不靠移民政策虹吸全球人才,他們持續人口紅利及創新力還能維持?而從全球角度上看,假如不是世界人口增長帶來的消費增長,全球經濟繁榮還能持續多久?70億人口假如是個挑戰,也隻是對全球治理與政府治理的挑戰,而不是人類命運的挑戰。人類既然是世界和幸福的主宰,他決不應該排斥其兄弟姐妹的到來。作者 和靜鈞70億人,我們該怎樣“負重”前行阿雷·霍埃克曼 聯合國人口基金會中國區主任、荷蘭格羅寧根大學人口統計學專傢。曾擔任人口基金會駐墨西哥、古巴、多米尼加、阿富汗等國的代表,還曾在聯合國開發計劃署和聯合國經濟社會理事會工作。關註中東和非洲發展問題。林寶 中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員,博士後。曾在人民大學、清華大學進行研究工作,並曾參與全球環境基金/世界銀行/中國政府合作夥伴關系項目,參與國傢、北京市等多項人口與老齡化研究課題。關註人口與綠色發展。從0.1億人到8億人,人類用瞭近1萬年的時間,而從8億人到70億人,則僅用瞭不到250年。工業革命,給人類帶來瞭劃時代的變革,也給地球、乃至人類社會本身帶來前所未有的壓力和挑戰。全球人口達到70億,我們將如何“負重”前行。應開始實施自願計劃生育新京報:全球人口在2011年10月31日達到瞭70億的規模,你怎麼看人口發展的這一個節點?阿雷·霍埃克曼:它是個裡程碑,同時也是挑戰、機遇以及行動號召。70億人帶來的挑戰是巨大的。人類在土地、能源、食物和基礎設施等問題上遇到瞭很多新的、持續增加的壓力。政府必須要提供諸如教育、衛生等更多服務。全球化也帶來瞭更大的資源上的競爭壓力。有問題必須要解決,這就意味著70億人口也是個機遇。每個人都能在創造可持續發展的世界過程中扮演重要角色,我們是一個大的、互相聯系的社群的一部分。一個國傢、一個地區所采取的措施,會對全球其他部分帶來迅即的影響。在全球人口到達下一個10億整數關口之前,現在就要在政策和資金上做出決定,如對孕婦和兒童實施更好的保健措施,開始實施自願的計劃生育、為女童教育爭取平等機會等。聯合國人口基金會為70億人口的到來設立瞭7個努力的關鍵領域。那就是年輕人、貧困人口、女性、生殖健康、城市化、老齡化和環境問題。我們需要新的思維方式和全球合作模式,但一切行動必須基於保障每個人的基本人權。平衡發展和人口增長,是人類社會未來發展的關鍵問題。在我看來,解決問題的重要一點是消除不平等現象。經濟發展和消除不平等現象,實際上是一回事。隻有實現平等,並且惠及所有人,才能說這種發展是可持續的。現在,創造一條促進平等的發展之路,而不是擴大不平等,比以往任何時候都要重要。林寶:實際上,全球人口達到70億是人們多年前就應該預計到的結果,70億隻是全球人口持續增長中的一個點,並沒有更多特別的意義。之所以得到大傢的關註,是因為人們對全球人口增長趨勢有些擔憂。全球人口不斷增長,當然會給資源、環境帶來一定的壓力,但是從目前的階段來看,並不能認為是一個危機。全球氣候變暖、環境惡化等問題不能簡單歸結為人口增長,人類更應該反思的是自己的生產和生活方式。必須打破“越窮越生”的怪圈新京報:但很多發展中國傢、尤其是欠發達地區人口急劇增加,的確帶來瞭很多問題。阿雷·霍埃克曼:是的,不同的國傢有著不同的人口增長率。較發達國傢為0.4%。欠發達國傢為1.3%,最不發達國傢則為2.2%。貧困人口和不平等現象的減少可以降低人口增長的速度。雖然全球都在努力削減貧困人口,但國傢間的鴻溝還是在擴大。最窮的國傢中,極端貧困、食品不安全、不平等、高死亡率和高出生率等形成瞭惡性循環。而通過加大在健康和教育方面的投資,特別是對女性的投入,有助於打破這個怪圈。在那些高人口出生率和低收入並存的國傢,比如撒哈拉沙漠以南的非洲,很多女性對自己的生育沒有發言權,過度膨脹的人口就透支瞭經濟發展的能力。這一地區的生育率高於其他地區,原因在於高貧困率。該地區有一半的人口,每天生活費少於1.25美元。女性使用避孕藥的比率也是最低的。林寶:目前世界人口問題很多,發展中國傢的人口快速膨脹確實是挑戰之一,但是發達國傢及一些發展中國傢的人口老齡化帶來的挑戰也並不亞於此。有學者認為,人口問題歸根結底是一個發展問題,從這個意義上說,如何減少貧困人口、促進性別平等等同樣面臨巨大的挑戰。同時需要說明的一點是,發展中國傢人口快速膨脹是因為一些國傢尚沒有完成人口轉變,隨著社會經濟發展,這些國傢必將完成人口轉變,到時候人口快速膨脹的勢頭將會得到遏制。因此,應該把發展中國傢人口快速膨脹看成是世界人口發展必須經歷的歷史階段。應對老齡化需技術進步和移民新京報:在發展中國傢因人多而憂的同時,不少發達國傢卻患人寡、人老,怎麼看待這個矛盾?阿雷·霍埃克曼:這對全球來說的確是一個新挑戰——老齡化。今天全球42%的人口生活在低生育率的國傢,生育率最低的國傢是波斯尼亞和黑塞哥維那,隻有1.1。亞洲、歐洲和拉美的老齡化問題都比較嚴重。老齡化帶來瞭社會挑戰,比如經濟增長趨緩、社會保健開支的加大。不過,雖然發達國傢有更高的老齡人口比率,但是欠發達國傢的老齡人口增長也是最快的。這些國傢的政府被勞動力短缺和生產力降低的挑戰所困擾,這有可能威脅老年人的生活質量。不過這一問題可以被技術進步和國際移民來部分抵消。

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