紅會去行政化困難透視:萬餘員工戀公務員身份

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[導讀]參公管理是籠罩在這1萬多名紅十字工作人員頭上的“光環”,紅十字系統從高層到基層都留戀這個身份。為瞭這個身份以及所帶來的穩定感,他們可以接受低於市場價格的工資水平。
紅會改革:不可能單兵突進一旦進行人事制度改革,紅會人員將面臨工資、社保和級別“三損失”,改革阻力相當大據第一財經日報報道 [ 當下紅會改革可以預期的一個現實路徑是,在不觸及行政和人事改革的前提下,對所有社會捐贈收支進行公開透明的披露和接受社會監督 ]“有級別,有編制,有經費。”中國紅十字會的“舉國體制”,本應是其最大的救助優勢,但現在越來越成一個障礙。這一點,剛剛給紅會捐瞭100萬元的珠海遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩最有感觸。一開始,他詫異於紅會對微博上收到的幾十萬個“滾”字無動於衷,於是試圖通過捐款的機會向紅會高層提出建議。但讓他傷心的是,這一舉動被網友誤認為是“托兒”,100萬元的愛心,換來一片罵聲。更讓他傷心的是,“出席捐款儀式時很熱情,但儀式結束就沒有人理瞭”。因此,陳利浩對《第一財經日報》的記者說,紅會若要重生,“去行政化”是唯一出路,回歸社會組織的本質。但陳利浩隻看到瞭問題的一面。他低估瞭紅會1萬多員工對公務員身份的“迷戀”。一位不願意透露姓名的紅會社監委委員對本報記者表示,一旦進行人事制度改革,這些人員面臨工資、社保和級別“三損失”,改革的阻力相當大。不在平等地位上的慈善在4月21日的捐贈儀式上,紅會會長華建敏聽到陳利浩說的微博“考察”事件之後非常吃驚,並要求紅會立即糾正。陳利浩說,華建敏的態度是正面積極的,但同時也表現出紅會對外界反應的遲鈍。當天捐款儀式實際上隻有兩個捐款人,如果不是陳利浩主動找上門,就隻有泰康人壽一傢。“出席捐款儀式時很熱情,儀式結束就沒有人理瞭。”陳利浩說,他當時是頂著很大的壓力去給紅會捐款的,如果換作民間基金會,在其最困難的時候捐出100萬,一定會有人送行感謝。這還不是陳利浩最在乎的事情,作為捐款人,他最關註捐款資金的使用流程。紅會接受100萬捐款之後,工作人員稱會發給陳利浩捐贈意向書,但之後就沒有下文瞭。後來還是經過陳利浩催促,才寄來瞭收據和捐贈意向書。基於這次經歷,當聽到100多位藝術傢8470萬捐款被更改用途的消息,陳利浩一點都不吃驚,他認為,操作流程上的種種問題根源還在於行政化的體制——受捐者和捐款人不在一個平等的地位上,紅會很難真正去尊重每一個捐款人。“紅會給我的感覺就是高高在上,捐款儀式上在座的都是廳局長,而我不過是一介平民,他們不會像其他公益組織一樣把捐款人當做衣食父母。”陳利浩說。

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日媒稱日本駐華首席公使因女裝癖被召回

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日媒稱日本駐華首席公使因女裝癖被召回

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  【環球時報綜合報道】日本《產經新聞》18日報道稱,日本外務省17日發出人事調令,罕見地讓上任隻有8個月的駐華使館首席公使和田充廣回國。在大使館內,他是地位僅次於大使的“二把手”。有日本政府人士稱,“這是一次明顯的撤換”。

  該報道稱,和田是去年7月在日本外務省人事安排下出任駐華大使館公使的。但3月17日的人事調令稱,和田將兼任5月在福島縣舉辦的第7屆太平洋·島嶼峰會籌備事務局局長和國際合作局局長助理。對於和田的這次職位變動,日本外務省的公開說明稱,這是為加強籌備此次峰會進行的一般人事安排。但《產經新聞》質疑,在修復對華關系成為日本政府一大外交課題的時間點上,讓通常任期為2到3年的公使任職8個月就離任實屬罕見。

  “和田私下的行動有問題。”上述日本政府人士這樣解釋這次不同尋常的變動。《產經新聞》稱,18日發售的日本雜志《周刊文春》最新一期以“候補駐華大使的女裝照片”為題報道說,該雜志記者在北京得到消息說,“大使館裡有不適合擔當日中外交重任的人物”,同時收到一張照片。照片中一名身穿女裝、表情忘我的男子正在跳舞。該報道說,今年2月日本駐華大使館召開的使館工作人員聯誼會上,和田身著女裝出席。

  和田現年54歲,1983年從日本東京大學畢業後進入日本外務省工作,曾在中國人民大學留學。2008至2011年,和田擔任日本駐華使館負責政治領域的公使。他接受過日本外務省設立的漢語研修班“中國學校”的培訓,被認為是一名“中國通”。今年2月14日,在日本國際交流基金會的活動上,《環球時報》記者曾見過和田及其夫人。和田很客氣地和每個人打招呼,還同記者交換瞭名片,看不出有什麼不同。

  在18日接受《環球時報》采訪時,日本駐華使館新聞官證實和田已於14日回到日本,外務省17日發佈瞭正式的人事調令。至於這次調動是否與媒體爆出的“女裝癖”有關,該新聞官回應稱,由於人事變動的理由都不會對外公佈,所以並不清楚。

  據該新聞官向《環球時報》記者介紹,和田此前在日本駐華大使館主要負責使館整體的管理和運營工作,目前尚未確定接替他的人選。該新聞官再次強調,這是一般的人事調動,日本以前也有過召回短期駐外或駐外時間不滿1年外交使節的先例。人事變動由東京方面決定,並且不會對外公佈原因。

  【環球時報駐日本特約記者 李珍 環球時報記者 邢曉婧】

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北京海淀1所中學教師宿舍著火 女教師從3樓逃出北京海淀火災

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現場圖事發現場事發現場
  #京城事#[海淀區一中學教師宿舍著火 女教師經救助從三樓逃出]今天上午,北方交通大學附屬中學分校發生火災,過火面積40平米,現場無人員傷亡。目擊者表示,當時該校辦公樓四樓一教師宿舍著火,著火的屋子裡有一名女老師,經過他人協助從窗外翻到三層逃出來。學校保安稱,事發時可見到明火,火災發生後,學校緊急將在校學生疏散,今日下午,已恢復正常上課秩序。該校一工作人員稱,目前火災原因還不清楚,拒絕接受采訪。京華時報記者馮華妹 陳玉靜

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德國執政黨因難民政策支持率降至不足4成

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Brazil’s Rousseff turns down Olympic opening invite

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Suspended Brazilian President Dilma Rousseff attends a news conference with foreign media in Brasilia, Brazil, May 13, 2016. [Photo/Agencies]

BRASILIA – Brazil’s suspended President Dilma Rousseff has decided not to attend the torch ceremony opening the Rio 2016 Olympic Games, an aide said on Tuesday, one day after she said in an interview she would not play second fiddle to interim President Michel Temer.

Rousseff, who is facing an impeachment trial that could confirm Temer as her successor one month from now, was invited to attend the ceremony in Rio’s Maracan�� stadium, where Temer will declare the Games open on Aug. 5.

“She is not going,” the Rousseff aide said.

Rousseff said in an interview with Radio France Internationale broadcast on Monday that she did not intend to take part in the Olympics in a “secondary position.”

A spokesman for Temer, Rousseff’s former vice president who is now running Brazil, said she was welcome to attend the launch of the Games, but not at Temer’s side in the VIP balcony.

“She will be in the stands below him,” spokesman Marcio de Freitas said in a message to Reuters.

The presence of both leaders at the ceremony would have been awkward for foreign dignitaries, diplomats said.

Rousseff believes that, impeachment or no impeachment, she deserved to be there. She told RFI that her government and that of her mentor and Workers Party leader Luiz Inacio Lula da Silva had done most of the work to win the Olympics for Rio de Janeiro and build the infrastructure for the global sports event.

The faulty, unfinished apartments for athletes at the Olympic village were the responsibility of the Rio city government and private builders it contracted, not the federal government, she said in the interview.

Polls of senators show that Brazil’s first female president will be convicted of breaking budget laws and definitively removed from office at the end of August, confirming Temer as president for the remainder of her term through 2018.

Rousseff’s opponents blame her for leading Brazil into its worst recession since the 1930s and benefiting from the country’s biggest-ever corruption scandal at oil company Petrobras.

 

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霸王集團證實有員工圍堵每日經濟新聞報社

霸王集團證實有員工圍堵每日經濟新聞報社

霸王集團證實有員工圍堵每日經濟新聞報社

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  本報訊 (記者范旭光)針對有霸王員工被指闖入《每日經濟新聞》報社上海辦公區,圍堵報社門口,推搡該報記者的事件,霸王集團公關部經理楊政書昨日向記者表示:“其中一位確實是霸王公司的人,我們尊重事實,尊重公安的調查。”

視頻:霸王集團CEO流淚回應洗發水致癌風波
來源:廣東電視臺《廣東早晨》

  7月30日,《每日經濟新聞》報社發表聲明稱,當天下午4時許,四名自稱霸王集團員工的青年男子未經許可,擅自闖入《每日經濟新聞》報社上海辦公區。當報社記者與來訪人溝通時,遭遇來訪男子辱罵、推搡。該報社遂向上海警方報案。記者瞭解到,在配合公安機關做好筆錄後,雙方相關人員11人當天都已離開公安機關。

  有報道稱,霸王集團首席副執行官沈小笛表示,公安機關還沒有下具體的結論,無法道歉。昨天,楊政書對記者證實瞭上述說法,並表示:“這是霸王公司員工的個人行為,但他確實是公司的人,沈總在事發當天即前往上海瞭解情況,並代表公司向相關報社表示慰問。”

  但《每日經濟新聞》副總編輯馮明7月31日11時28分發表微博(http://t.sina.com.cn)稱:“今日,自稱霸王國際首席副執行官的沈某打電話給我,要求面談,但言語之中毫無道歉誠意,被我拒絕,本報法律顧問正在采取進一步維權措施。”

  7月30日22時57分,霸王發佈官方微博稱,公司市場部人員洪先生因最近《每日經濟新聞》對霸王公司嚴重不實的不斷報道,連同友人前去該報社瞭解情況。此前,《每日經濟新聞》發表文章稱,霸王防脫洗發水被指借用麗濤過期批號;質疑霸王集團創始人陳啟源是否真為“中藥世傢”。

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贛州稀土整飭後仍難解難分的利益糾纏

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“稀土行業有海洛因的利潤,卻沒有海洛因的風險,各種力量都可以在這裡發生作用,不做白不做。”價格低的時候2萬元~3萬元/噸,價格最高的時候40萬元/噸。低成本,高利潤。稀土比毒品更容易讓人上癮。這一條利益鏈上,捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會和市場關系。江西贛州,我國南方稀土生產重地,圍繞巨額利益形成的矛盾很有代表性。一個普通的老百姓在一座山頭發現稀土礦,從此以後,哪怕是風聲再緊,他們也會偷偷開采。江西“老表”們互相監督,他需要拿賺來的錢去堵他們的嘴。能搞稀土的一般是兩種人:一種是牢房裡出來的人,另一種是能把牢房裡的人撈出來的人。不怕死的和領導幹部都牽扯其中,哪怕是配備再多的武警官兵,對於地方礦管局、稀土局的公務員來說,天天都做著可能“掉帽子”的事。稀土開采之後造成的環境問題引來瞭環境治理的企業,而企業和當地政府、居民又產生瞭新的矛盾。居民懷疑企業為稀土回收而來,企業打著治理的牌子卻沒能給當地政府帶來多少好處。而地質部門和中介部門又可能因為數據作假被牽扯其中。同時,央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰再次升級。礦產資源是國傢的;但礦藏於地下,上面表土層的山林是農民的。有些問題,隻能依靠地方政府解決。而贛州自己有企業,為什麼要拱手讓給央企?而即便是地方企業自身,也面臨自主開采和個體老板開采的贖買矛盾。去年以來,中央對稀土的監管和整合力量明顯加大,但效果卻不容樂觀。老百姓與官員,央企與地方政府,國有資本與民間資本,利益糾纏,難解難分。稀土的“毒”,不是能簡單消解的。南裕公司料坑廢水處置點凌晨3點多,潘娟猛然從睡夢中驚醒,嚇得一身冷汗,她又夢見丈夫被抓瞭。已經很長時間瞭,她常常做同一個夢。“被嚇醒瞭,就再也睡不著。”兩年前,潘娟的丈夫在江西贛州某縣發現一處稀土礦,並成功地以種植果樹的名義花瞭40來萬從“老表”手中把那座山頭買下。除瞭在邊上種一點樹,他們主要是偷采稀土礦。自去年下半年始,中央對稀土行業實施高壓的管控政策,整頓稀土行業秩序,重點打擊非法開采、生產、黑市交易、出口走私等違法違規行為。風聲很緊,幾乎所有的正規企業都已經停產,但在巨大的利益誘惑下,潘娟的丈夫他們依然在頂風作案。每到放長假的時候,他們便在晚上雇工偷采。整個春節至正月十五之前的每個晚上,趁著沒人巡管,他們一直在“加班加點”。“一般從晚7點開始,做到凌晨7點收工。很多地方都這麼幹。”潘娟說,“下午拉去吉安永豐縣粗加工成氧化物,一般在晚上偷偷加工,凌晨拉回來,不到一天時間。”加工出來的稀土氧化物有專門的人來收,“偷偷地走私到日本”。偷采稀土的成本不高,人工費每人每晚300塊,但打點附近近100戶“老表”的費用是一筆巨大的支出。“來一個人給必須給錢打發,過年還要打紅包。不給就告你,非法開采、污染,這是把柄,如果被舉報成功一次,炸掉礦點的設備損失就是兩萬塊,‘老表’已經越來越厲害。”休息瞭一段時間之後,他們預備在“五一”長假期間再幹7個晚上。嚴管:橫豎都可能掉帽子中央對稀土的監管越來越嚴:第一,嚴格控制采礦許可證;第二,有開采許可證的,嚴格控制開采總量;第三,冶煉稀土的企業,配額和指標嚴格控制。中國重要的重稀土產地贛州,在媒體的聚光燈下,也在實施最嚴格的治理整頓。“市委書記把各縣的縣委書記都叫過來,將治理整頓列為‘帽子工程’,整治不嚴是會掉帽子的。”贛州稀土行業一位不願具名的企業傢告訴《中國經濟周刊》。去年10月下旬,贛州市統一發文,要求稀土企業全部斷電停產。現在看來,整治確實有效,贛州的采礦點從原來的1000多個縮減為100個,偷采的現象少瞭很多。整個贛州把88本采礦證整合到贛州稀土礦業有限公司(下稱“贛州稀土礦業”)名下,由贛州稀土統一負責采礦權人的管理,以及稀土的營銷、采購和買賣。稀土礦的開采總量也由贛州稀土礦業統一控制,不能超過國傢的生產配額,超過瞭便會受懲罰。“隻能出9000噸。若剛好完成,明年也是9000噸的配額,若多生產瞭1000噸,明年就隻能生產8000噸瞭。”贛州稀土礦業的一位負責人向《中國經濟周刊》坦陳,“但因整個管理當中有很多漏洞,很多人把指標完成後,多生產的部分我們無法監管,它就偷偷地走私掉瞭。”贛州稀土漫山遍野地分佈,淺層,易開采,許多農民分到的山林都有稀土。也因此導致監管的難度相當大。雖然巡管的隊伍越來越龐大,但現在的農民已經很會開礦瞭,有點防不勝防。“稀土礦漫山遍野地分佈,很多山不僅偏遠,連路都沒有,偷采的人還專門安排瞭人放哨,車一來他們就知道瞭,很難抓。當然這裡面也有些利益問題,例如,村主任、鄉鎮長甚至礦管局的官員,幕後操縱、勾結,這些可能性都客觀存在。畢竟是這麼好賺錢的事情。”贛州市一位城礦產資源管理局的官員向《中國經濟周刊》抱怨說,幾乎不需要什麼成本,而利潤又太高瞭。價格最高的時候40萬元/噸,即使最早的時候2萬元~3萬元/噸,也很賺錢。去外面打工遠不如偷挖稀土。“按照現有的法律,稀土行業有海洛因的利潤,卻沒有海洛因的風險,各種力量都可以在這裡發生作用,不做白不做。”當然,“老表”們內部也並非鐵板一塊,相互舉報的人很多。接到舉報,他們常常扛著炸藥去,炸掉非法的礦點。上述官員所在的縣,不僅公安機關給予瞭積極配合,縣裡還給他們配備瞭幾十個退伍戰士,其中三個還是能飛簷走壁的特種兵。“偷采稀土的人聽到這個就怕瞭,執法力量一定要強大,沒有這個力量,怎麼可能抑制得住巨大的利益誘惑?但我們都是提著腦袋幹工作的,出門都要小心再小心,因為你斷瞭人傢財路,不知什麼時候人傢就會在你背後捅刀子。”這位礦管局的官員訴苦說,礦管的壓力非常大,經常受威脅,“有時候想想,拿2000多塊錢的工資,冒那麼大的風險都不知道是為瞭什麼。”他總結瞭一下,能搞稀土的一般是兩種人:一種是牢房裡出來的人,另一種是能把牢房裡的人撈出來的人。“那得是什麼樣的背景啊?我們搞礦管的人不隻是人身上受威脅,而且政治上也受迫害。”他告訴《中國經濟周刊》這樣一個故事:一位國土局長曾想到他所在的縣搞稀土,他的領導——該縣的礦管局長沒有批,國土局長便揚言要把礦管局長整下臺。該礦管局長趕緊回傢算瞭一下,自己能被抓住把柄的也無非是別人送的一些煙和酒。“冰箱裡的煙大概也不少,這個酒不管是茅臺、五糧液還是什麼酒,全倒在一個罐子裡泡藥酒,老瞭以後慢慢喝。煙就不抽瞭,他想瞭一下劃不來,被逮到就死定瞭,於是下定決心把煙戒掉,以後也不給他們機會送煙瞭。”江西德潤礦業廢渣堆放處治理環境,還是回收稀土?4月8日,國傢一級行業協會“稀土協會”成立。工信部副部長蘇波借此機會向媒體披露瞭過去這些年中國稀土開采所付出的觸目驚心的代價。僅初步測算,僅贛州一地因為稀土開采造成的環境污染,礦山環境恢復性治理費用就高達380億元。而在2011年,江西省稀土企業的利潤僅為64億元。380億元治理成本的投入與每年從稀土得到的幾十億元收益相對比,確實得不償失。贛州各縣也紛紛在估算治理環境的成本,尋烏縣方面表示,對全縣所有廢棄稀土礦山進行恢復治理,所需資金達10億元;信封縣向上匯報的這一數據則高達30個億——各縣試圖爭取上級部門最大的支持。在稀土的提取過程中,先是用硫酸銨去浸泡土壤,形成硫酸稀土和氫氧化銨在土壤裡,再經過草酸或者碳銨的沉淀,變成草酸稀土或碳銨稀土,這基本上完成瞭從開礦到取礦的全過程,留在土壤裡的是硫酸根和銨離子——化肥的主要成分,但若濃度太高,會把植物的根都要燒掉。“那個液體嚇死人的,我們邊上剛好有個水庫,會流到水庫裡。邊上的樹全部死掉。”潘娟壓低聲音說。據環保部門測算,稀土行業每年產生的廢水量達2000多萬噸,其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L,超出國傢排放標準十幾倍至上百倍。最嚴重的問題仍然是水土的氨氮污染,因為土壤裡氨氮超標,下雨的時候被沖刷到農田裡,農田也會受污染。贛州很多縣,曾經的“搬山運動”式開采對生態環境的破壞依然清晰可見:把整個山頭扒光,地表裸露風化,好多年之後,依然寸草不生。“這是歷史的欠賬,是一個不容回避的問題。”江西省龍南縣稀土工業管理局黨委書記廖志偉說。針對稀土污染,國傢各部委專門投入資金進行治理,例如,國土資源部的復墾復耕項目,科技部、工信部針對礦山、土壤廢水的專項治理項目。但由於破壞的面積太大,治理的費用非常高,國傢部委的投入隻能算是杯水車薪。地方也在試圖通過一些別的辦法解決治理問題。江西德潤礦業正在龍南縣的一個礦山進行“搬山運動”——大卡車們從礦山上將開采出來的泥土一車車地往5公裡外的另一座山上運,那裡是高嶺土的加工分離點。德潤礦業是龍南縣政府以綜合治理廢棄礦山之名引入的企業。根據要求,該項目分兩期投入:第一期是把稀土廢棄礦區裡的高磷土回收利用,第二期是投資建一個陶瓷生產基地,總投資12個億。但目前,德潤礦業隻是將高嶺土開采出來,然後直接將原材料賣到外地去。沒有附加值,當地政府並不滿意,要求他們從高嶺土的開采到深加工一條龍生產。不過,對方似乎並不著急。從高嶺土中分離出來的建築沙在山上越堆越多,山體越堆越高,已經堆放不下,於是把山下“老表”的耕地也征收瞭來堆放。“2。9萬元/畝,政府強迫我們把地給賣瞭。”被征地的“老表”很不滿,但也沒辦法。當地一位農民告訴記者說,他們其實是在山上提煉稀土。贛州稀土礦業有限公司龍南公司經理林春雷說,“這些東西(建築沙)放在這裡都是寶貝,知道不?當(稀土)價格上來的時候,馬上加工,把稀土提取出來。”德潤礦業正在開采的礦山獲批的是高嶺土開采權證。它與贛州稀土礦業公司簽署瞭一份合作協議,聯合稀土回收利用。但事實上,幾乎所有的人都認為他們是為稀土而來,開采高嶺土不過是一個幌子。“若隻是開采高嶺土,不夠運輸的油費的。”“很簡單,隻要你到龍南來,所有人都懷疑你的動機不純。”德潤礦業的負責人反駁說。根據龍南礦管局局長廖振楠的解釋:該廢棄礦山的稀土含量大約隻有萬分之三不到,大部分是石英沙,“把50%、60%的石英沙去除之後,建築沙稀土的含量就提高瞭,可以提取出來。這樣,稀土的尾砂就可以得到綜合的回收利用。”他原想將這個項目上報到國土資源部,搞成一個資源綜合利用的示范項目。但終因這個問題太敏感而作罷。“綜合利用是一個非常高明的辦法,踩到瞭政策的邊線,卻不違反法規。”贛州另一個縣的礦管局長評價說,“現在的地質部門和中介部門都可以給你作假,稀土含量可能已經超過瞭萬分之五,但也可以給你做成是萬分之三。這個行業裡,很多地質報告是作假的,這是一個慣例,而且你很難取證。”然而,在采訪中,德潤礦業的負責人始終不承認他們有進行稀土回收。開采:央企和地方的暗戰2011年5月19日,國務院終於發出最高級別的稀土政策——《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》。意見明確指出,用1~2年時間,建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序,資源無序開采、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制;基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。2011年11月15日,工信部、國土資源部、環保部和海關總署再次聯合下發《關於開展稀土專項整治行動聯合檢查的通知》,決定對稀土礦山、冶煉分離企業進行專項整治。於是,稀土行業歷史上最嚴格的整合治理開始瞭。陳宇是一傢稀土冶煉分離廠的老板,他說,晚上睡不著覺的事情他不做。他的工廠從去年9月開始就已經停產瞭。政策的嚴控之下,沒事可做,他們整天聚在一起喝酒打牌,這樣的日子已經持續一段時間瞭。“搞礦的人搞得很累的,精神上很受折磨,一下子一個政策,人都要被整瘋掉瞭,苦得要死。”陳宇的稀土冶煉分離廠今年3月起開始復工,他分到的指標是380噸,如果加滿開,5月份便要停產。但相比其他同行,這已經算是不錯瞭,整個江西省的11傢分離廠一共3950噸的指標。指標越來越少,遠不能滿足生產能力。“幹完停產,工人放假還要給生活費,社保還得繼續交,否則工人會走掉,恢復生產的時候招不到人。機器放在那裡也會被腐蝕掉。”陳宇已經做好準備退出稀土行業瞭,他預計,照國傢這麼嚴控下去,堅持不瞭多長時間瞭,他打算轉戰到三線城市去搞房地產。分離廠或許會轉手給中國五礦或是包鋼稀土。與此同時,在過去的一年,央企在稀土領域的並購整合一直動作不斷。2011年6月,中鋁在江蘇省收購瞭5傢稀土冶煉公司,掛牌成立中鋁(江蘇)稀土公司;而五礦意圖主導江西稀土整合的野心未斷。兩會期間,工信部部長苗圩曾表示,全國的稀土企業將整合組建為2~3傢大型企業,“整合方案並不一定按省來劃分”,即未來或將組建開采、冶煉、加工應用產品及研發、貿易為一體的大型企業集團。至此,央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰也進入瞭炙熱階段。作為南方稀土的主產地,江西當然不願意將資源的主導權拱手讓於央企。3月底,蘇波曾代表工信部率隊前往贛州進行調研。“在來贛州之前,在他的腦中,大企業的觀念根深蒂固,贛州之行的目的就是要解決這個問題,說服地方官員放棄對央企的抵制。”贛州市主管稀土的一位官員向《中國經濟周刊》透露。但贛州之行,卻使蘇波改變瞭原來的很多觀點。“現場考察後,他發現情況不一樣。南方稀土漫山遍野,涉及到山林權與采礦權,若沒有地方政府的支持,央企根本處理不瞭這樣復雜的關系。”礦產資源是國傢的,企業拿到瞭采礦權可以去采礦,但礦藏於地下,上面表土層的山林是農民的,要開礦,必須要跟農民談判,擁有山林的人還可能在礦權人不知道的情況下,把礦給偷采瞭。這是一個矛盾,必須要依靠當地政府的力量解決。“看到礦的存附狀態,他應該領悟到沒有地方政府強有力的支持,光靠大型企業去弄,在目前的體制環境下根本做不瞭,企業不能有武裝,不能派警察去抓偷采的農民,但政府可以做到。”於是,在“稀土協會”成立的那天,蘇波向媒體披露的兼並重組的企業中,有中鋁公司、中國五礦、中國有色,也有包鋼稀土、贛州稀土等企業。事實上,五礦在江西的口碑並不好。2003年12月,五礦旗下中國五礦有色金屬股份有限公司與江鎢集團,共同組建瞭合資公司江西鎢業集團有限公司,註冊資本為6億元,其中五礦控股51%,江鎢集團以主體資源、優良資產和骨幹隊伍持有49%股權。同年,鎢砂價格上漲,五礦很快就賺回來瞭,這使得江西的行業領導心裡非常不是滋味。而且,五礦是個貿易型企業而非產業型企業,隻要貿易能賺錢,深加工的動力必然缺乏。“在贛州幹瞭10年,幹瞭些什麼?它挖瞭礦之後,什麼也沒做。深加工一點沒做,最多搞一點鎢粉,剩下就是賣礦。甚至還拉到別的省份去加工。我們應該怎麼想?”江西省工信委的一位官員說,但在沒拿到資源以前,五礦承諾瞭很多,拿到瞭以後,它什麼都不做瞭。“企業站在自己利益的角度自主經營決策,這當然沒錯。但難堪的是地方政府。”這留給江西人很多詬病的話題。江西人覺得自己虧大瞭。幾乎每個有稀土資源的省份都想要打造產業鏈,推動當地經濟的發展,“若是完全集中在央企手裡,協調起來一定很困難”。“它們開采出來之後,不一定留在江西進行深加工,它可能會選擇到人才更多、交通更便利的地方,稅收就不交給資源地瞭。為什麼地方想爭奪集團的主導權,說白瞭就是,爭到這個主導權,讓當地的企業做龍頭在那裡幹,那就是為當地發展作貢獻瞭。”該工信委官員說。以龍南縣為例,該縣去年的財政收入是9。1億元,稀土產業的稅費就達3。86億元,占43%多。“打造產業鏈,搞深加工,需要資金、人才、技術、管理、市場、資源等。央企比我們強在哪裡?資源,肯定比不上贛州稀土礦業;資金也比不上,贛州稀土礦業的利潤是很高的,不存在資金問題;人才和技術,稀土整個產業中,從開采到冶煉,江西的水平是國內最先進的。可能在市場上,五礦比我們要好一點,因為它是專門做貿易的”。這位工信委官員認為,央企並不具備特別的優勢。“贛州的稀土資源是獨一無二的,整個重稀土產業,江西幾乎占瞭三分之一。憑什麼沒有相應的地位?這麼好的基礎,支持江西發展,也是比較合理的。”他坦言,現在江西肯定也想爭取成為整合之後的大集團之一,“但最後要到什麼程度,北京方面會認可,那就看企業怎麼去運作瞭。”去年11月30日開始,贛州稀土礦業已經徹底停產。“為什麼要停產?因為我們要轉型上市。”上述贛州稀土礦業的負責人對《中國經濟周刊》說,未來要上市,必須要求自主開采,原來的礦權雖歸贛州稀土礦業所有,但具體開采稀土的是個體老板。另一方面,也要過環保關,實現環保開采。“停產之後,剛好可以把這些做好。不過關怎麼上市?”然而,自主開采就意味著要將所有的開采老板全部趕下山。但這面臨著很多問題:一、山頭是他們從“老表”手裡買過來的。二、整個車間都是他們做的。怎麼補償是個問題。具體的補償方案仍在制定中,但目前的阻力很大,因為涉及面太廣,還可能會遭遇群體事件。“因為所有的礦背後可能都幾百個大大小小的股東。最棘手的是,基本的利益者中,很多都是官員,官商勾結,官員參與進去之後都在背後操縱。”該負責人表示。據他透露,贛州稀土礦業公司開始接觸部分企業,正在洽談收購的分離廠包括萬寶和鍇升,已經進行瞭資產評估。此外,贛州稀土集團有限公司即將掛牌,該集團將涉足稀土采礦到分離到深加工應用再到科研的一體化經營。自己的稀土,自己卻隻有貼牌工廠中國五礦集團總裁助理王炯輝曾在接受《中國經濟周刊》采訪時表示:“過去,我們都是賣原材料,不註重後端應用。1元錢的稀土原料,我們粗加工最多賣10元、20元,到歐美做成產品後,我們就要花1000元才能買回來。”從前說稀土的賤賣,大多數時候指的賤賣原礦。由於過度開采、盲目競爭,稀土出口一度賣成瞭“白菜價”。2005年,中國稀土年出口量比1990年漲瞭9倍,但價格卻下降瞭55%以上。與此同時,一些發達國傢的企業大規模地到在中國稀土資源區投資設廠。這些企業在當地大量買入稀土原料和金屬,簡單加工後便運到國外進行深加工或儲備,提純後產品增值10倍。如今說稀土的賤賣,越來越多地指向瞭粗加工產品和初級加工產品。隱患:尖端技術都是國外的潘海波的企業主要生產永磁材料,日本的技術,出口到香港。“我們不能把稀土挖出來就賣掉,原礦也許隻有10萬元的價值,但做成永磁產品賣出去值一兩百萬,附加值很高,可以為國傢創造很多稅收。”永磁材料作為新型材料,是國傢七大戰略性新興產業之一,獲國傢鼓勵。北京科技大學為瞭研究日本的磁性材料,采購瞭他們的設備。“一個熔煉爐子花瞭2000多萬,現在我們國內制造出來的400萬就可以買到。”把別人的產品買過來,很快地復制出來,然後大大地降低成本,這是中國人的優勢。但這顯然無法與技術最先進的日本、美國相比。他們的燈粉可以賣出比我們高出1/3甚至2/3的價格,同樣的材料,比如三基色熒光粉,國外可以做到納米級,發光效果好,壽命長,價格就更高。“我們稀土行業真正的隱患在於,幾乎所有的尖端技術用的都是國外的。”江西省工信委的一位官員在接受《中國經濟周刊》采訪時表達瞭他的擔憂,“以目前做高仿的新材料為例,貴金屬鏑元素的比例,我們要添加到1。7甚至二點幾,但國外可能零點幾就夠瞭。那麼貴,國內的企業添加的量多,就幾乎沒什麼市場競爭力瞭。”在稀土行業,這樣的現象並不罕見。因為沒有技術的研發創新,原來做合金的時候,把所有的稀土元素全部拿去做,包括鋱、鏑這些貴金屬。現在才懂得把這些價值很高的金屬元素提取出來之後再做,性能絲毫不影響,還是跟原來一樣。事實上,在很長時間裡,我國的企業很多不太知道哪種金屬起什麼作用,於是將稀土的全部金屬作為原材料放進去,這也造成瞭巨大浪費。龍頭企業環保至今未達標“中國稀土原礦的開采技術可以說是一流的,分離技術也是一流的,但終端應用產品的核心技術卻幾乎全部掌握在外國人手裡。”贛州稀土礦業龍南公司經理林春雷指出,“像我們手機、電腦的磁盤,基本都是外國進口的,我們做這個隻能貼牌別人的專利。”“中國人的制造能力是很強的,但開發能力卻很差,別人研發出來的東西我們很快就能復制,但創新和研發能力比較弱,研發和科技投入比較小。真正哪個企業會拿出幾百萬投入到科研?國有企業也許會。”然而,即使是中國五礦這樣的大央企,雖有一個研究院,但涉及到知識產權,自身新的研發成果還是少。有北方稀土龍頭之稱的包鋼稀土,其環保審核至今仍未達標。在不久前,環保部污防司發佈第二批基本符合環保要求稀土企業名單中仍然沒有包鋼稀土。有業內人士指出,“作為稀土行業的領頭羊,包鋼稀土環保居然沒有達標,它不考慮整個產業,隻考慮企業的利益,該炒作的時候炒作,它使得整個行業非常混亂,也給釹鐵硼產業帶來瞭很大的傷害。”還不隻是企業的投入問題,國內對知識產權的保護也不夠,使得企業更不願意投入進行研發創新。“我們最大的缺陷在於技術研發創新上遠遠不夠。”潘海波坦陳,僅以永磁材料這一行業看,“還有很多核心、特別高性能的產品我們是做不來的,而且在產品的一致性上,日本企業也遠比我們做得好,無論是過程管理還是各種控制,都做得特別好。”我們還是在給飛利浦幹活在贛州,稀土產業已經在逐級延伸,從原礦到稀土分離到金屬冶煉再到永磁材料……每一個環節都有自己合理的利潤。在重稀土的主產區贛州龍南縣,一共有26傢稀土企業,包括4傢冶煉廠,9傢做稀土廢料回收利用廠,還有3傢磁性材料企業,以及生產發光材料、熒光粉、照明、添加劑、重稀土合金和拋光粉的企業。但在這26傢企業當中,隻有中國五礦和廈門東林合作投資生產的節能燈,是龍南稀土行業的第一個終端應用產品,其最重要的一個材料就是稀土熒光粉。其超過90%的產品拿來出口,但這在國際上仍不屬於高新技術,節能燈是飛利浦發明的,他們仍然是在給飛利浦幹活。“坦率地說,贛州乃至整個國傢,稀土行業真正致力於終端應用產品的深加工企業寥寥無幾。”林春雷說,國民對中國稀土的期望太高瞭,“全世界2480多項發光材料的專利發明,我們才占瞭0。8%,這是一個什麼概念?等於說,幾乎全部的知識產權都掌握在外國企業手裡。我們的起步太晚”。“未來關鍵是怎麼培育自己的創新能力。”上述江西工信委官員說。中國的稀土工業任重道遠。(趙靜對本文亦有貢獻)(中國經濟周刊)

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海南三亞市政府原副秘書長孫寧涉嫌受賄被雙開

海南三亞市政府原副秘書長孫寧涉嫌受賄被雙開

海南三亞市政府原副秘書長孫寧涉嫌受賄被雙開

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  原標題:三亞市政府原副秘書長孫寧被雙開

  通訊員 紀嚴 記者 黃婷

  本報訊 日前,經三亞市委批準,三亞市紀委對三亞市第六屆委員會原委員、市人民政府原副秘書長孫寧嚴重違紀問題進行瞭立案審查。

  經查, 孫寧在擔任三亞市林業局黨組書記、局長期間,違反廉潔紀律,違規配備、使用公務用車;違反國傢法律法規規定,利用職務上的便利,在造林工程、公園建設等方面為他人謀取利益,收受他人財物,涉嫌受賄犯罪。

  孫寧身為黨員領導幹部,嚴重違反黨的紀律,且黨的十八大後仍不收斂、不收手,情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定,經三亞市紀委審議並報市委決定,呈省紀委研究並報省委批準,決定給予孫寧開除黨籍處分;由三亞市監察局報三亞市政府批準,決定給予其開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

  來源:海南特區報

責任編輯:高玉營

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統計局報告:中國勞動生產率僅是美國7.4%|資源|稅收|勞動生產率

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  原標題:統計局報告:中國勞動生產率僅是美國7.4% 但增速遠超世界平均水平

  據《光明日報》9月18日報道,目前我國勞動生產率僅相當於美國的7.4%,但增速很快,潛力巨大。

  2015年8月,“8·11”匯改當天,《人民日報》曾刊出亞投行行長金立群的文章,指出:提高勞動生產率,是未來10年中國能否跨越“中等收入陷阱”,由依靠廉價勞動力轉向依靠高生產率導向的增長模式的關鍵所在。

  勞動生產率是決定一國經濟是否具有未來增長性的標志性指標。國傢統計局發佈的最新數據表明,近20年時間,與美國、歐元區、日本、印度和世界平均水平相比,我國勞動生產率增速是最快的。但同時,2015年我國勞動生產率水平僅為世界平均水平的40%,相當於美國勞動生產率的7.4%。

  如何看待中國勞動生產率增速快但實際水平仍較低的事實?勞動生產率提升對於中國可持續發展的意義有多大?未來提升的空間在哪裡?
35年加工數十萬飛機零件,沒有出現一個次品的老航空工人胡雙錢
  增速快表明我國經濟較有活力

  國傢統計局國際統計信息中心日前發佈的國際比較報告引人關註,多項數據表明,我國勞動生產率增速遠超世界平均水平和其他主要經濟體。

  1996年到2015年的20年間,我國單位勞動產出(勞動生產率)大幅提高,年平均增速為8.6%,大大高於1.3%的同期世界平均水平,明顯高於美國1.6%的增速。尤其是在國際金融危機前的2005—2007年,分別比上年增長10.3%、12%和13.1%,均達到瞭兩位數的增長。

  1996年,我國單位勞動產出僅有1535美元,此後逐年穩步提高。2015年,我國單位勞動產出提高至7318美元,比1996年增長瞭將近4倍。

  然而,數據也表明,我國單位勞動產出仍然較低。2015年,我國單位勞動產出隻有7318美元,明顯低於世界平均水平18487美元。與美國的98990美元相比,差距更大。

  “我國雖然單位勞動產出水平較低,但增速較快。這也反映出我國經濟較有活力,未來增長潛力較大。”國傢統計局國際統計信息中心發佈的報告指出。

  “不能因為我們的勞動生產率增速比發達國傢高就沾沾自喜,這是由不同的發展階段決定的。發展中國傢相當於一個處在青春發育期的小夥子,個頭長得比較快,這很正常。”國傢信息中心首席經濟師范劍平在接受記者采訪時說,“但快不等於強,目前發達國傢研發投入占GDP的比例比我們要高得多,未來經濟的可持續發展必須靠創新驅動,靠全要素勞動生產率的提升。”

  提升勞動生產率意義重大

  “成績不講跑不瞭,差距不講永遠是差距。”范劍平指出,差距也是潛力,目前我國正在努力應對經濟下行壓力,中國要保持平穩可持續的增長,關鍵的著力點是要提高勞動力的素質,進一步開發人口質量紅利,通過科技進步提高勞動生產率。

  2026年,我國將進入深度老齡化時代,中國經濟要實現中高速增長,就必須面對年輕勞動力減少和勞動力成本調整的挑戰。由低成本的勞動力優勢轉向科技創新的優勢,中國經濟才能真正實現轉型。

  范劍平認為,如果勞動力價格上升得過快,勞動力技術和素質沒能相應的提升,對勞動生產率的提升就會有影響。國際金融危機以來,我國城鎮職工工資年均上漲13.2%,勞動生產率上升11%,工資上漲高於勞動生產率的上升,會影響整體經濟增長的效率。

  國傢統計局的報告指出,勞動生產率與經濟增長高度相關,從世界平均水平來看,勞動生產率增速加快時,經濟增速也加快;勞動生產率增速回落時,經濟增速亦減緩。

  “在經濟新常態下,繼續依靠要素高強度投入、產能大規模擴張和消費排浪式遞進來拉動經濟高速增長,已經越來越走不下去瞭,隻有提高要素生產效率,才能有效對沖要素成本上升,提高企業競爭力;也隻有提高生產效率,才能從根本上為增加企業利潤、居民收入和政府稅收創造條件。”國務院發展研究中心副主任王一鳴說。

  “必須把過度依賴自然資源的發展方式向更多依靠人力資源轉變,註意人力資源的充分開發利用,切實提升勞動生產率,以適應產業結構升級和經濟結構調整的需要。”中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧告訴記者。

  我國勞動生產率仍有提升空間

  “未來,我國勞動生產率仍有提升空間。可以預期,我國勞動生產率將在未來較長時間內保持較快增長,提升的空間仍然較大。”——國傢統計局報告分析指出。

  范劍平認為,我國勞動生產率提升的一個重要基礎是人才紅利。從數據看,目前我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10年左右,高於世界平均水平,新增勞動力平均受教育年限達到13年左右,接近中等發達國傢平均水平;另一方面,我國的教育模式正逐步完善,正逐步從以獲取知識為主,向強調創新思維的素質教育模式轉變,這有利於未來我國勞動生產率的持續增長。

  “大眾創業、萬眾創新蔚然成風,已經並將繼續取得明顯成效,這有利於持續提高我國勞動生產率。”黃群慧指出,位於五大新發展理念之首的創新理念,與全要素生產率直接相關,在供給側結構性改革中重新配置社會資源,化解過剩產能,促進企業效益和資源配置率的提升,是一種重大創新,對於提升生產效率具有重要作用。

  “今年,國傢進行瞭很多政策調整,進行創新體制的建立。過去研發投入不能計入GDP,地方政府從鋼筋、水泥的大量投入中產生GDP增長,現在研發投入計入GDP核算,這項改革是一個很好的指揮棒;同時,對企業的研發投入抵扣所得稅的政策進行優化,使更多的企業研發投入可以享受這個政策,還對前三年的投入進行瞭追溯抵扣。結構性減稅,使有限的減稅資源用於企業的研發。”范劍平說。

  范劍平強調,目前我國在科技創新方面還面臨著很多障礙,知識產權保護不夠,“山寨”產品太多,原創的積極性不高。依法治國、知識產權的保護力度要加強。要通過政策調整,杜絕房地產行業暴利的現象,提升實體經濟和科技研發的回報率。

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中國日報手機報開通微博

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  1月4日消息,中國第一份中英文雙語手機報“ChinaDaily手機報”與微博(t.sina.com.cn)達成合作,“ChinaDaily手機報”官方微博在正式上線。“脖友”隻要輸入地址http://t.sina.com.cn/chinadailysjb,或登錄微博搜索“ChinaDaily手機報”即可。

  “ChinaDaily手機報”由中國日報報業集團和中國移動通信集團公司共同打造,將中英文雙語資訊以彩信的方式直接送達用戶手機。該彩信報每期包含10~20條資訊,分為要聞資訊、名人動態、奇聞趣事、英語學習、英語熱詞和英語競猜等欄目,讓用戶不僅以便捷的方式掌握中英文資訊,還能隨時學習英語,促進英語水平的提高。

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韓國人因參加日軍被判戰犯 至今向日本索賠無果

韓國人因參加日軍被判戰犯 至今向日本索賠無果

韓國人因參加日軍被判戰犯 至今向日本索賠無果

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  參考消息網4月25日報道 共同社4月21日稱,二戰結束70年後,一名90歲高齡的韓國男子繼續向日本政府尋求公正和賠償。這名老人被判為戰爭罪犯。

  當李學來(音)還是一個年輕男孩時,他在遭受日本殖民統治的朝鮮半島上幫助傢裡務農。1942年6月,當時隻有17歲的李學來被村裡的負責人告知,要為日本軍隊工作,這份工作根據的是一份為期2年、每個月工資50日元的合約。這個村子目前位於韓國的南部。

  在釜山接受訓練後,李學來被派往泰國的一座戰俘營當看守。日本軍隊當時正在利用戰俘建造泰國-緬甸鐵路,而李學來從未聽說過《日內瓦公約》有關善待戰俘的內容。

  李學來以及其他看守在1943年2月帶領約500名澳大利亞及其他戰俘前往泰國的欣多。在叢林中建造鐵路極為艱苦,約有100名戰俘因營養不良、精疲力竭而感染痢疾、瘧疾、霍亂後身亡。

  李學來被軍方告知每天都讓戰俘從事艱苦勞作,而李學來認為,每天死去1或2名戰俘是無法避免的。

  當戰爭在1945年結束時,李學來對自己的祖國擺脫日本的殖民統治並獲得獨立而感到高興。但他很快就被盟軍關進新加坡的一所監獄,並受到起訴。盟軍稱他強迫生病的戰俘工作直到他們中的很多人死去,而他卻未能“阻止下屬”虐待戰俘。

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謝娜稱父親遭強拆被非法拘禁 獨自上訪十年

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謝娜父親(前排中)在其婚禮上

  原標題:謝娜稱父親遭強拆被非法拘禁 獨自上訪十年

  著名主持人謝娜近日錄制節目《客從何處來》時自曝心酸往事,稱1998年父親遭遇強拆,獨自上訪告狀長達十年。節目播出前,謝娜發長微博回憶,父親為瞭阻攔他們還被非法關瞭起來。十年後,法院終於為父親翻案重證他的清白。

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麻生被指嘲諷中國記者 日媒稱此舉丟盡臉面

麻生被指嘲諷中國記者 日媒稱此舉丟盡臉面

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  【環球網綜合報道】隨著日本安倍政權的支持率趨於安定,日經平均股價指數日前突破瞭2萬點大關。同時,日本執政黨一方在統一地方選舉前半戰中也獲得瞭勝利。或許恰是由於近期這順風順水的政權運營,安倍陣營下的諸官員近期的記者會發言仿佛吃錯瞭藥一般,雷言雷語層出不窮。

  日本《AERA》雜志4月19日發表文章稱,日本副首相兼財務相麻生太郎在4月3日的記者會上,無故出言嘲諷瞭在場的中國記者。

  在中國香港鳳凰衛視記者李淼舉手發言並自報傢門後,麻生太郎突然開口,“啊?鳳凰?”並莫名爆笑起來。現場的其他記者與財務省官員也隨之大笑,並沒有記者認為該發言有什麼不妥。

  對此,當事記者稱,“我也不知道有什麼好笑的,我感覺受到瞭嘲弄,實在不想在那裡呆下去”。然而,當時她忍下不快,繼續就因日本未加入亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)而遭到在野黨批判的問題進行提問。而對於這一日本媒體也極為關心的問題,麻生太郎卻在正面回答之前,牛頭不對馬嘴地突然對中國發難。

  他說,“在日本,在野黨的言論百無禁忌。我們並不是共產黨,不信奉共產主義。日本與中國不同,在這裡愛說什麼說什麼。並且這也沒什麼山寨貨,是個非常好的國傢”。

  《AERA》雜志評論稱,麻生太郎的發言與行徑是在全世界面前當眾出醜,丟盡臉面。而這也不是安倍陣營下的官員近期唯一一次發言不當。14日,日本官房長官菅義偉在記者會上,就福井縣原子能發電所再啟動一事發言稱,“希望可以嚴肅地推進再啟動的進行”。

  而此前,安倍晉三在國會上無意間使用瞭“嚴肅”一詞就已遭到沖繩縣知事翁長雄志的反對,認為該詞充滿瞭“居高臨下”的感覺。安倍陣營下的不當發言如今仿佛陷入瞭“根本停不下來”的狀態當中。

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北京原副書記呂錫文獲刑13年 非法收受近兩千萬

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北京原副書記呂錫文獲刑13年 非法收受近兩千萬

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視頻加載中,請稍候… 自動播放 play受賄超1800萬獲刑13年play呂錫文當庭認罪 向前 向後
  原標題:北京市委原副書記呂錫文受賄案一審宣判 判處有期徒刑13年

  記者 奚丹霓 官志偉

  2017年2月20日,吉林省吉林市中級人民法院公開宣判中共北京市委原副書記呂錫文受賄案,對被告人呂錫文以受賄罪判處有期徒刑十三年,並處罰金人民幣二百萬元;對扣押在案的呂錫文受賄所得財物予以沒收,上繳國庫。

  經審理查明:2001年至2015年,被告人呂錫文在擔任中共北京市西城區委副書記,北京市西城區區長,中共北京市西城區委書記,中共北京市委常委、組織部部長,中共北京市委副書記期間,利用職務上的便利,為請托單位和個人謀取利益,收受財物共計折合人民幣1878.6602萬元。

  吉林市中級人民法院認為,被告人呂錫文的行為構成受賄罪。鑒於呂錫文到案後,如實供述自己的罪行,主動交代辦案機關尚未掌握的部分受賄犯罪事實;認罪、悔罪,積極退繳全部贓款贓物,具有法定從輕處罰情節,依法可以從輕處罰。法庭遂做出上述判決。宣判後,被告人呂錫文當庭表示不上訴。

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甘肅副省長咸輝女調任寧夏副書記圖簡歷寧夏咸輝副書記

甘肅副省長咸輝(女)調任寧夏副書記(圖/簡歷)|寧夏|咸輝|副書記

甘肅副省長咸輝(女)調任寧夏副書記(圖/簡歷)|寧夏|咸輝|副書記

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  原標題:中央決定咸輝任寧夏回族自治區黨委副書記

  日前,中共中央決定:咸輝同志任寧夏回族自治區黨委委員、常委、副書記,劉慧同志不再擔任寧夏回族自治區黨委副書記、常委、委員職務,另有任用。
咸輝
  咸輝簡歷

  咸輝,女,回族,1958年3月生,甘肅定西人,1976年12月加入中國共產黨,1975年3月參加工作,研究生學歷,行政管理專業,管理學博士。

  1975年3月,定西縣香泉公社插隊知青;

  1978年2月,中央民族學院漢語言文學系漢語言文學專業學習;

  1982年1月,省委統戰部幹部處幹事;

  1986年7月,省委統戰部幹部處主任科員;

  1988年7月,省委統戰部幹部處副處長;

  1993年9月,省委統戰部幹部處處長;

  1999年4月,省委統戰部助理巡視員兼幹部處處長;

  2000年5月,省委統戰部副部長兼幹部處處長;

  2000年10月,省委統戰部副部長;

  2003年3月,省委組織部副部長、省委老幹部工作局局長(2001年9月至2003年7月蘭州大學經管學院區域經濟專業研究生課程進修班學習);

  2004年9月,省委組織部副部長、省委老幹部工作局局長,省紀委常委(其間:2005年3月至2006年5月掛職任蘭州市委副書記);

  2007年3月,副省長、省政府黨組成員(其間:2007年9月至2010年6月蘭州大學管理學院行政管理專業學習,獲管理學博士學位);

  2012年4月,省委常委、副省長,省政府黨組成員;

  2013年3月,甘肅省委常委、副省長,甘肅行政學院院長(兼),省紅十字會會長;

  2015年5月,甘肅省委常委、常務副省長,甘肅行政學院院長(兼),省紅十字會會長;

  第十七屆、十八屆中央候補委員,黨的十八大代表。第十一屆、十二屆省委委員。
劉慧
  劉慧簡歷

  劉慧,女,回族,1959年12月出生,天津人,1985年12月入黨,1977年6月參加工作,中央黨校在職研究生班經濟管理專業畢業,中央黨校研究生學歷。

  1977年—1979年:銀川一中工人。

  1979年—1981年:銀川師范大專班中文專業學習。

  1981年—1983年:銀川市郊區掌政中學教師。

  1983年—1985年:銀川市供銷社黨辦宣傳幹事。

  1985年—1987年:銀川市供銷社團委副書記。

  1987年—1992年:銀川市團委副書記、書記。

  1992年—1995年:寧夏自治區團委副書記。

  1995年—1998年:寧夏自治區團委書記。

  1998年—2001年:銀南地委副書記,吳忠市工委、吳忠市委副書記(正廳級)(其間:1999年掛職任北京市豐臺區委副書記)。

  2001年—2003年:寧夏自治區民政廳黨組書記、廳長。

  2003年—2007年:寧夏自治區政府副主席、黨組成員。

  2007年6月—2013年3月:寧夏自治區黨委常委,自治區政府副主席、黨組成員。

  2013年3月—2013年4月:寧夏回族自治區黨委副書記,自治區政府代主席。

  2013年4月— 寧夏回族自治區黨委副書記,自治區政府主席。

  中共十七屆、十八屆中央候補委員(人民網資料2013年4月)

(稿件來源:寧夏日報)

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中央氣象臺發臺風橙色預警 預計9日晨登陸福建福建暴雨

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  中央氣象臺7月8日06時繼續發佈臺風橙色預警:

  今年第1號臺風“尼伯特”(超強臺風級)的中心已於今天(8日)早晨5點50分在我國臺灣省臺東縣太麻裡鄉沿海登陸,登陸時中心附近最大風力有16級(55米/秒),中心最低氣壓為920百帕,早晨6點鐘其中心位於臺東縣境內,就是北緯22.5度、東經120.9度,中心附近最大風力仍有16級(55m/s),中心最低氣壓為920百帕,7級風圈半徑280-310公裡,10級風圈半徑100-120公裡,12級風圈半徑50公裡。

  預計,“尼伯特”將以每小時15-20公裡的速度繼續向西偏北方向移動,強度將明顯減弱,將於今天下午移入臺灣海峽,並將於9日早晨到上午在福建龍海到連江一帶沿海再次登陸(33-40m/s,12-13級,臺風級);之後穿過福建,轉向偏北到北偏東方向移動,強度逐漸減弱。

  大風預報:8日08時至9日08時,臺灣以東洋面、臺灣海峽、巴士海峽、福建沿海、臺灣沿海將有9-12級大風,“尼伯特”中心經過的附近海面或地區的風力有13-14級,局地風力可達15-16級;東海大部、浙江沿海也將有7-8級大風,陣風可達9-10級。

  降水預報:8日08時至9日08時,臺灣、福建大部、浙江東部等地將有大到暴雨,其中,臺灣和福建東部沿海的部分地區有大暴雨,臺灣南部的部分地區有特大暴雨(250-400毫米),臺灣南部最大小時雨強可達80-100毫米。

  防禦指南:

  政府及相關部門按照職責做好防臺風搶險應急工作;

  相關水域水上作業和過往船舶應當回港避風,加固港口設施,防止船舶走錨、擱淺和碰撞;

  停止室內外大型集會和高空等戶外危險作業。

  加固或者拆除易被風吹動的搭建物,人員切勿隨意外出,應盡可能待在防風安全的地方,確保老人小孩留在傢中最安全的地方,危房人員及時轉移。當臺風中心經過時風力會減小或者靜止一段時間,切記強風將會突然吹襲,應當繼續留在安全處避風,危房人員及時轉移。

  相關地區應當註意防范強降水可能引發的山洪、地質災害。

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早前英國曼徹斯特體育館發生炸彈襲擊,近日也有本港音樂會場地發生不幸事件,引起社會對公眾場所安全及入場檢查的關注。自今年6月開始,香港的亞洲國際博覽館隨即宣布於所有演唱會提升保安措施,觀眾只須接受簡單的安檢程序便能入場安心地欣賞表演,安檢包括金屬探測器安檢、佩戴保安檢測手帶、接受手提袋檢查(盡量避免攜帶手提袋 /背包),場館並安排爆炸品搜索犬巡查,以策安全。Venue, 宴會, 宴會場地, 場地, 展覽, 演唱會
作為世界級博覽場館,訪客及活動安全是亞博館的首要考慮。感謝觀眾配合。宏觀世界各地的表演及博覽場地,均致力提升保安系統,是大勢所趨。
由本星期至今年底,亞博館將有多場國際紅星演唱會舉行,包括OneRepublic、Ariana Grande、Ed Sheeran、Wanna One、Apink、安全地帶等,廣受國際樂迷、粉絲歡迎,場館會如常實施以上的安檢程序。其中,Ariana Grande 演唱會主辦單位已公布入場安排,觀眾不准攜帶任何背包及手袋、只允許攜帶小型透明膠袋(尺寸不超過A4) 進場。至於OneRepublic演唱會也不准攜帶背包入場,詳情可參閱主辦單位社交平台及本館網頁之公布。未來,亞博館會繼續與各單位合作,定期檢視和提升場館保安措施,包括提升保安技術,也計劃於明年推出實名認證程序。

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安宮牛糞丸周永就醫生

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博覽館爆衝突警察制止 20名VIP不適 Venue, 宴會, 宴會場地, 場地, 展覽, 演

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BIGBANG隊長G-Dragon(權志龍)一連兩日在機場博覽館舉行的2017 G-DRAGON WORLD TOUR《ACT III, M.O.T.T.E》IN HONG KONG,今晚已經是尾場了!V.I.P(BIGBANG粉絲)謹記要捉緊機會去面聖啊!今日就先讓記者跟V.I.P重溫昨晚片段吧!雖然昨晚delay了大約30分鐘,但都無減V.I.P對G-Dragon的熱情。現場一直播着G-Dragon的經典作品,如:《ONE OF A KIND》、《HEARTBREAKER》和《BREATHE》等,V.I.P都有跟住一齊唱,氣氛相當之好!Venue, 宴會, 宴會場地, 場地, 展覽, 演唱會

由於G-Dragon的舞台並不設延伸台,只有一字主舞台,大大減低了V.I.P可以跟G-Dragon近距離接觸的機會。但不知G-Dragon是否也覺得跟V.I.P的距離實在太!遠!了!親民的G-Dragon不停在一字台走來走去,走到台邊又走到舞台的最右,更收下了V.I.P特意為G-Dragon準備的愛心禮物。之後,G-Dragon又拋自己紅色的外套下台,即時令V.I.P瘋狂尖叫!V.I.P以為這樣就完了嗎?當然不會啦!愛錫V.I.P的G-Dragon又突然擺出手指心心,自己更一邊偷笑,站在記者身邊的V.I.P都忍不住以韓文大叫「好可愛」(귀여워)!

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膽敢直認「零投入」拍寫真嘅Mirayn A ,居然今日仲有人撐,係咪覺得好奇怪 呢? Mirayn妹話一啲都唔奇怪,仲話係應該咁做先啱,事關外界一直追求Freestyle 式寫真,今日嘅Mirayn妹之唔係以最Free一面示人咩!雖然你可以話佢消極,但 唔緊要,阿妹將最重要嘅嘢都畀晒大家睇, ong Kong Escorts, Hong Kong Escort, GFE 想睇幾多就睇幾多,一個月至少推出 兩輯寫真,喺Femjoy , Metart . Show Beauty等多個網站都會見到佢嘅演出 加加埋埋見佢仲多過女友呀,咁巴打仲有乜嘢投訴先?再 者, 5呎9吋嘅Mirayn A咪咪雖然細,但造型百變 例如比堅尼Look行街、穿高踭鞋行山等阿妹都試 過,但呢啲Style未必人人啱睇,最多人Like 都係嗰啲傳統逐件衫慢慢剝清光,又所 以,既然有人識欣賞,搞咁多Freestyle把 鬼咩!

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企業老板提前打探環保部督查 連夜補漏仍未躲過環保部金發科技再生資源

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  原標題:企業老板提前打探環保部督查,連夜補漏仍未躲過執法火眼金睛

  從細到0.8毫米的通訊線纜到上噸重的廢變壓器,在廣東清遠華清再生資源投資開發有限公司的原料車間,進口的廢電纜、電線、馬達機堆成瞭座座小山,鐵絲般細的、手指般粗的,美國的、歐洲的、泰國的、馬來西亞的,在華清公司看來都是好東西。靠著這些進口廢物,華清公司一年可得到上億元利潤。

  7月23日、24日,在廣東省清遠市,《法制日報》記者跟隨環保部打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為廣東清遠組(以下簡稱16組)的8位執法人員,到華清公司以及清遠市昌發五金加工有限公司進行現場執法檢查。

  在兩傢企業,16組共查出環境違法違規問題15項。16組組長王來健告訴《法制日報》記者,在清遠市,16組共檢查瞭27傢企業,27傢企業均存在環境違法違規問題。

  根據環保部的通報,截至7月23日,共檢查企業1613傢,對989傢企業提出立案處理處罰建議,占檢查企業總數的61%。

  環保部環監局局長田為勇透露,為期一個月的專項檢查發現並查處瞭一批重大的環境違法行為。此外,還發現瞭一批涉嫌走私、倒賣進口固體廢物和洋垃圾的犯罪線索。

  華清在線監測數據涉嫌造假

  7月23日,農歷大暑。在一年中最熱的這一天,16組的8位執法人員一大早便到瞭華清公司。

  占地面積1650畝,110多傢租戶,20多傢自營拆解廠,對外號稱循環經濟產業園的華清公司不愧為廣東省同行業中的老大。華清公司副總經理何少銘告訴《法制日報》記者,華清公司是廣東省進口廢物拆解定點加工企業,主要從事進口廢舊電線、電纜的銅、鋁等的拆解。

  據他介紹,華清公司從美國、歐洲以及亞洲的泰國、馬來西亞等國傢進口廢電線、電纜、變壓器、電機等,或通過機器或通過人工將這些廢電線、電纜、變壓器、電機分解,取出包裹在裡面的銅線、鋁線等,再轉手賣給國內相關企業。

  靠著拆解進口廢電線、電纜等固體廢物,華清公司不僅建起瞭一座產業園,而且吸引瞭130多傢拆解廠入駐園區。

  華清公司有關負責人向《法制日報》記者透露,華清公司去年從國外進口的上述廢物有15萬噸。除瞭機器拆解外,在產業園區還有幾千人進行人工拆解。

  7月23日,盡管是周末,但是華清產業園裡的工人們仍在上班,按照華清公司有關負責人的說法,他們的工人是輪休,因此周末也有人在上班。

  雖然從事的是進口廢物拆解,但是華清公司的管理還算有序,廢物料廠與拆解車間被劃分成不同的區域。

  從堆得像小山式的料廠出來,在華清公司有關負責人的引導下,16組的執法人員分頭對園區內的15個工作區的130多傢拆解廠(車間)進行現場檢查。

  “這麼細的是通訊電線,人工拆解拆不瞭。”指著大約隻有0.8毫米細的一團團花花綠綠的電線,華清公司有關負責人介紹說,針對這些通訊電線,他們有專門的破碎機械將這些電線打碎,通過幹選或濕選的辦法,篩選出銅米,再賣給國內的相關企業。

  就是在加工銅米的車間,環保部檢查人員發現瞭問題,其中,A2車間2015年上半年建成投產2臺破碎生產線和1臺離心機,2017年6月新建1座銅米烘幹爐,這些設施都沒有報批環評文件。

  在華清公司的污水處理廠,16組組長王來健一進去就是兩個多小時。在查看瞭當天在線監測數據並調取瞭華清公司近半年的監測數據後,王來健發現,華清公司“在線檢測儀器、數據采集儀和設備采樣運行記錄這三組數據都對不上”。16組執法人員經過分析認定,華清公司污水處理廠在線監測數據涉嫌造假。檢查組執法人員告訴《法制日報》記者,華清公司的污水處理在線監控數據幾乎每天都存在問題。

  除瞭新上銅米加工車間沒有報批環評、污水處理廠涉嫌造假外,16組在華清公司一天的檢查中共發現9個違法違規問題。

  老板提前打探企業也未能幸免

  昌發公司是清遠市眾多進口固體廢物加工企業之一。7月24日,16組到達昌發公司時,企業的總經理早已在廠裡等候。

  “哎,你怎麼又來瞭。”在昌發公司不大的辦公樓裡,《法制日報》記者一眼認出瞭23日在華清公司遇到的自稱清遠市某協會的秦川(化名)。

  “我是協會的會員,也是這傢廠的總經理。”秦川顯然有些尷尬。23日,秦川以某協會會員的身份全程參與環保部16組的檢查。“他這樣做,無非是想看看16組是如何檢查的,都查什麼。”在16組的執法人員看來,這些都沒什麼,他們不怕打探。

  經過分組,有查閱資料的、有檢查料廠的、有查污水處理設施的,幾分鐘後,8位執法人員各就各位。

  “這是我們的料廠,16日那場臺風把我們的廠棚都掀翻瞭,因為還沒有恢復送電,所以到現在廠房還沒有修復。”確實如秦川所說,昌發公司的料廠廠房已經倒塌,周邊還拉上瞭彩條以示危險。

  在能進去的地方,16組的執法人員查看瞭料廠以及生產車間的每一個角落。最後還繞到廠圍墻,檢查是否有廢水偷排。

  盡管企業老板提前“培訓”瞭一天,盡管企業有整整一晚上的時間修補漏洞,昌發公司仍然沒有躲過環保部檢查組執法人員的火眼金睛。

  廠區西側2017年3月新增投產兩個銅米生產線,分別配套有6臺破碎機和4套雙水力搖床;5臺破碎機和4套雙水力搖床;新增投產1個風選車間配套1套風選設備和兩套水力搖床,這些生產線均沒有報批環評文件。危險廢物倉庫內存有廢線路板、廢礦物油、廢油紙3類危險廢物,廢油紙包裝物外未粘貼危險廢物識別標簽;違反規定設置排污口。16組在昌發共查出5項違法違規問題。

  清遠27傢企業被查出違法行為

  “事實上,23日那天,昌發公司老板混入華清來看我們怎麼查,我們後來是知道瞭,但我們不怕他們‘偵察’。”16組組長、江蘇省徐州市環保局環境監察支隊副支隊長王來健告訴《法制日報》記者,受環保部委托,7月4日,包括他以及江蘇省揚州市(區)、無錫市、淮安市環保局的7位執法人員再加上環保部固體廢物管理中心的1位專傢共同組成一支8人的執法隊伍。

  據他介紹,從7月4日至7月23日,16組在清遠市共檢查瞭27傢固體廢物進口加工利用企業,其中,廢塑料企業19傢,五金拆解企業8傢。

  出乎他們意料的是,檢查發現,27傢企業無論是處於生產狀態還是停產或關閉狀態,沒有一傢完全符合法律法規要求。“27傢企業全部查出環境違法行為。”王來健說,在27傢企業,他們查出共136個環境違法行為,其中,建議立案27傢,擬移送拘留11個,停產整改1傢,責令限期整改26傢,實施查封扣押1傢。截至7月24日,地方環保部門已立案27傢,下達處罰告知書17傢。

  廣東金發科技有限公司是一傢上市企業,7月22日,16組在金發科技檢查中發現,B-5生產車間第13號造粒生產線擠塑工段排氣孔未封閉,第3號造粒生產線正在生產,擠塑機上方集氣簾破損,部分生產廢氣直接排放;B-5生產車間第15號子母造粒機生產線子機加入滑石粉母粒產生粉塵,配套的污染防治設施未建成已投入使用等7項問題。

  “從檢查發現問題的情況看,無論是正規企業像華清公司還是上市公司金發科技還是一般企業如昌發,違法問題普遍存在。”在16組的執法人員看來,至少在廣東省清遠市他們所查的27傢企業屬於這種情況。

  60個組對1792傢企業查個遍

  據環保部有關負責人介紹,20世紀80年代以來,為緩解原料不足,我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。盡管逐步建立瞭較為完善的固體廢物進口管理制度體系,但是,一些地方重發展輕環保,對再生資源回收加工利用企業監管不力,放任進口廢物入境非法加工利用,部分企業為牟取非法利益不惜鋌而走險,致使走私進口廢物現象屢禁不止,特別是進口廢物夾雜著洋垃圾一起入境現象時有發生。

  這位負責人說,以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業多為“散、亂、污”企業,污染治理能力低下,多數甚至沒有污染治理設施,這些企業在加工利用中污染排放嚴重對當地生態環境造成損害。

  今年4月,中央深改組第三十四次會議審議通過瞭《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,“實施方案”要求以維護國傢生態環境安全和人民群眾身體健康為核心,完善固體廢物進口管理制度,綜合運用法律、經濟、行政手段,大幅減少進口固體廢物的種類和數量。

  田為勇說,為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,環保部決定自今年7月1日起,開展為期一個月的打擊進口廢物加工利用企業環境違法行為專項行動,以全面加強對進口廢物加工利用企業的環境監管,堅決打擊進口廢物加工利用企業環境違法行為,保護生態環境安全和群眾身體健康。

  田為勇透露,環保部從各級環保部門抽調420人,組成60個檢查組,對全國1792傢進口固體廢物加工利用企業進行全面檢查。從7月4日起,檢查組正式開展現場檢查。

  根據環保部通報,截至7月27日,60個檢查組共檢查企業1784傢,對1066傢企業提出立案處理處罰建議,占檢查企業總數的60%。

  田為勇透露,就60個檢查組查出的違法問題以及涉嫌走私、倒賣進口固體廢物和洋垃圾的犯罪線索,除瞭當地環保部門正在對違法企業進行查處外,對涉嫌犯罪走私等犯罪線索,環保部將移交公安、海關和質檢部門查處。

  來源:法制日報

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在押人員投訴機制將擴大試點 公眾監督遏制酷刑

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在押人員不敢投訴、投訴者常被當作“異類”、投訴效果不佳等權利保障不暢的情況,似乎已成基本事實。怎麼才能鼓勵在押人員投訴,並且使投訴在程序上得到保障?一項新的制度在試驗。 去年3月,安徽蕪湖市看守所在學者的推動下,低調試水在押人員投訴處理機制,旨在遏制酷刑和保障人權。在那裡,在押人員被鼓勵投訴,投訴會有一個暢通的渠道,外部公眾亦可介入監督。 今年10月,試點范圍將正式擴大到3個省份共4個地方,寧夏吳忠市、浙江寧波北侖區及安徽蕪湖縣、南陵縣被納入全國在押人員投訴處理機制二期項目。□遭遇投訴太多被說成“異類”曾是一名律師的王希(化名),因一起過失傷害案被某地看守所羈押,去年6月期滿重獲自由。 兩年半的看守所經歷,像刻在她的大腦裡,無法忘記。 “與同監號的其他人相比,我被認為‘很事兒’,因為我遇到不滿的事情就會提出來。”王希說。 王希說,她所在的看守所,早飯是一根小拇指大小的咸菜就兩個饅頭,中午和晚上才有大白菜或者圓白菜,量很小,每人一勺,“有時候打飯的人就給一勺菜湯”。王希為此找管教“告瞭一狀”。周末,看守所可以加餐,12元買一份餃子,一般是十四五個的量。 但過瞭倆月,王希發現餃子的數量少瞭四五個。“我又投訴瞭一次,後來得知是被分發餃子的服刑人員克扣瞭。” 投訴之後,王希就發現同監號的人故意找茬和她吵架,“她們會反感,認為我是一個異類”。 王希在看守所中曾因生病需去就醫,前往的是向社會公開的醫院,“需要戴那種一隻手和一隻腳銬在一起的械具,得彎著腰走路,我接受不瞭”。管教向看守所匯報後,她因此得以“特例”。有人受欺負,王希看不慣,讓她去找管教,“她不敢去說”。 “很多人覺得‘無所謂,不想太找事,能忍就忍’,慢慢地,不正常的事情就變成瞭正常。”王希說。□現狀每月投訴不足一件像王希這樣的“異類”,在各地看守所都很稀缺。 “現實是在押人員基本上不投訴。”中國人民大學訴訟制度與司法改革中心副教授程雷說。 程雷和他的同事、博士生們曾赴廣東、浙江、河南等地的看守所調研。 在某地看守所進行的匿名問卷調查表中,設置瞭一道不定項選擇題:“您投訴之後,發生瞭下列哪些情況。” 收回的問卷顯示,90名在押人員都沒回答這道題,“說明他們從來沒投訴過”。 程雷統計發現市級的看守所一年的投訴量才10件左右。“押量在幾百人以上的看守所,每月投訴不足一件,顯然不合常理。” 調研中,程雷發現在押人員普遍存在不敢投訴、投訴無用或投訴有風險這三個問題。“多數人認為‘看守所畢竟沒有外面好,湊合就行’,部分稱‘提出來也沒什麼用’,還有被調查者稱不知道投訴路徑。” 王希說,她進所後,“看守所強調的是監規,你享有的權利則沒人明確告知”。 程雷分析,在押人員還受到看守所“亞文化”的影響,“其他在押人員會告訴新來的人投訴無用,他寧願相信這一經驗之談,也不去信任看管他的人”。 “那種環境,你和別人不一樣,會很別扭,時間長瞭,你會得過且過。”王希說。□試點民警起初有抵觸情緒中國人民大學法學院教授陳衛東,在看守所的改革和遏制酷刑的研究領域深耕多年。 他認為,酷刑不隻包括刑訊逼供,還包括其他的人格權利的受損及侮辱。他提出瞭遏制酷刑的三重路徑:程序制裁、羈押場所的預防和警察訊問技能的提升。預防措施之一就是在押人員投訴處理機制。 在陳衛東教授帶領的“全國看守所在押人員投訴處理機制”課題組的推動之下,蕪湖看守所試點在去年3月低調啟動。 蕪湖是安徽第二大城市,靠近江蘇和上海,很大程度上受江浙文化的影響。 陳衛東說,蕪湖的發展依賴於開放和改革,適合進行試點。當地政府對此也很支持,蕪湖還曾開展過量刑程序的改革。 蕪湖市看守所關押量在500人以上。程雷說,因關押量大,民警本已處於疲憊的工作狀態,“聽說要搞投訴,民警有抵觸情緒”。“我們做工作說投訴會發現問題,不至於產生非正常死亡、牢頭獄霸,也能降低幹警的工作風險。” 之後,蕪湖市檢察院和公安局在課題組的指導下,出臺瞭《蕪湖市看守所在押人員投訴處理機制實施辦法》,給在押人員發放告知書,明確告知其制度,制定投訴方式、處理期限和調查程序。□監督防止在押人員受侵害去年11月起,安徽夏薇律師事務所主任夏薇多瞭一個身份,她被聘為“看守所在押人員投訴機制委員會委員”。 夏薇的照片、委員會的介紹和工作職責掛進瞭蕪湖市看守所,以鼓勵在押人員投訴。 包括夏薇在內的共11名社會“公眾”從蕪湖市檢察院拿到瞭聘書。他們當中,有6名教授、企業負責人和當地紀委常委,5人是律師,但大部分人是人大代表或政協委員。 夏薇是後來增選的3名律師之一。她說,委員會是一個中立團體,是檢察院監所檢察部門的咨詢機構,律師的身份可以從法律層面上參與處理投訴,並確保投訴的程序更規范。 蕪湖市檢察院和委員們不定期開會討論一些議題。“我們曾專門開會討論投訴箱擺放哪裡。”夏薇說。 鼓勵投訴的一個重要前提是保障投訴的安全性。有些看守所將投訴箱設置在監區走廊入口處,保密性極差。有人提議,把投訴箱放在視線盲區,比如廁所。 但考慮到收集不太方便等原因被否掉。最後決定放置在每個監室的門旁邊,在押人員打飯時,可不經意地放入投訴信。 根據規定,駐所檢察官將投訴收集後,根據不同的投訴對象分給不同的人處理,比如針對管教人員的投訴,由駐所檢察官處理,針對其他在押人員的投訴,由管教民警處理。委員會主要受理的是投訴人不服投訴處理的申訴和疑難復雜的投訴等。 在一次會議上,在押人員魯某因被民警推搡而投訴的案例被公佈給夏薇等委員。魯某投訴稱,他在監舍因與他人產生沖突,被訓斥並與民警發生肢體沖突,雖未受傷,但他認為民警行為粗暴。 駐所檢察官接到魯某的書面投訴並核實後,向委員會通報以聽取處理意見。投訴委員會指派兩名委員前往看守所核實,後出具意見認為該民警態度粗暴,不適合從事監管工作。最終,蕪湖市公安局將該民警調離看守所。 夏薇還參與處理瞭一起看似“瑣事”的投訴。一名在押人員投訴稱,看守所使用的餐具為塑料制品,恐對身體有害。 這起投訴被拿到瞭委員會上討論,委員們一致認為看守所有必要拿出餐具的進貨證明、廠傢的生產合格證等,以打消在押人員的顧慮。還有在押人員對他人被減刑不滿的投訴。□推廣委員會自主權需提升夏薇對委員會參與受理的投訴結果還比較滿意,但其受理的投訴隻是少數。 來自蕪湖檢察院的數據顯示,自試點開始截止到今年5月,共收到書面投訴73件。 安徽省檢察院和公安廳聯合發佈的文件稱,這項機制“取得瞭較好的效果”,主要體現在保障瞭在押人員的合法權益,有效杜絕瞭民警動手動腳、體罰及人格侮辱等現象,“限制瞭偵查部門刑訊逼供、虐待”等。 “約三分之二投訴的是生活、飲食等,比如吃得不行,希望適當延長放風時間,到案時身上的錢和手機哪去瞭等。” 程雷說,這方面的投訴容易改善,看守所自身就能解決,但涉及到訴訟權利的另一部分投訴,比如超期羈押、非法取證等,隻能轉交或分流給相關職能部門處理。 “駐所檢察官和看守所分別是檢察院系統和公安系統的邊緣機構,這兩個機構想解決訴訟權利保障的問題,有一定難度。”程雷坦承。 奚瑋也是投訴處理機制委員會委員,他是安徽師范大學政法學院的副教授。在今年8月的二期試點啟動會上,他提出瞭幾點建議。“一是能不能提供在押人員的自然情況和傢屬情況,以便在將來必要時聯系核實。再一個是等時機成熟時,是否可組織委員隨時進所瞭解在押人員對投訴處理的反饋。” 在押人員投訴處理機制起源於國外,夏薇曾去荷蘭、西班牙實地考察。她說,“在國外,投訴委員會有一定的自主權,委員3人一組,可隨時進入看守所調查,作出的決定具有一定的效力,但在國內,委員會沒有這個權利”。 在國外投訴委員會是一個專門的機構,由專人專司其職。“在國內,委員會隻是一個民間角色。”夏薇說。 蕪湖檢察院同樣認識到,投訴委員會的職能作用亟待提高。“遴選范圍不夠科學,委員們的本職工作繁重,很難專心行使職責。(京華時報)

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